關(guān)于加強(qiáng)元旦和春節(jié)期間文物安全工作的通知
文物政發(fā)〔2007〕55號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì)）、各直屬單位、局機(jī)關(guān)各部門(mén)：
2007年，在各級(jí)地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)文物行政部門(mén)的積極努力下，一些文物行政部門(mén)加強(qiáng)了安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，涉及文物安全的法規(guī)、制度得到健全完善，許多博物館、文物保護(hù)單位落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)工作，全國(guó)文物安全工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
文物安全工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，警鐘長(zhǎng)鳴的工作。根據(jù)各地上報(bào)的涉及文物安全的案件和事故情況，2007年全國(guó)發(fā)生各類(lèi)案件共42起，其中，盜掘（撈）和盜竊（搶?zhuān)┪奈锇讣?3起，過(guò)失損毀館藏文物事故2起，火災(zāi)事故7起。與2006年相比，上報(bào)的案件和事故總數(shù)增加3起，火災(zāi)事故則上升4起。
從發(fā)生案件或事故的文博單位的類(lèi)型看，涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處、省級(jí)文物保護(hù)單位11處、縣級(jí)文物保護(hù)單位3處、博物館等文物收藏單位4處、未確定保護(hù)級(jí)別及其他情況的文博單位9處。涉案的被盜竊（搶?zhuān)┖捅粨p毀的可移動(dòng)文物200件（套），其中一級(jí)文物15件（套）、二級(jí)文物18件（套）、三級(jí)文物53件（套）、一般文物7件（套）、未定級(jí)文物107件（套）。
分析以上案件，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是火災(zāi)事故明顯增多；一些古墓葬埋藏區(qū)域仍然是案發(fā)重點(diǎn)地區(qū)；一些文物收藏單位由于缺乏有效管理，安全觀念淡薄，文物被盜和過(guò)失損毀文物事件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地區(qū)和單位沒(méi)有把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全工作的有關(guān)指示落到實(shí)處，沒(méi)有把文物安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，文物安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)并未得到加強(qiáng)，且責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，制度不健全；發(fā)生文物安全案件和事故不能及時(shí)上報(bào)，甚至屢催不報(bào)，隱瞞不報(bào)。有的單位安全檢查走過(guò)場(chǎng)，不按要求上報(bào)情況。
2008年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，正值天氣寒冷，干旱多風(fēng)。節(jié)日燃放煙花、爆竹等情況容易誘發(fā)火災(zāi)事故；游人、觀眾的增加可能導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。因此，各級(jí)文物行政管理部門(mén)要把文物安全工作提高到講政治的高度，堅(jiān)決遏制文物安全案件和事故的發(fā)生。為了確保文物安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文物行政管理部門(mén)要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)安全工作是文物工作的生命線。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)文物安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志是文物安全工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展安全大檢查。
二、落實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。各單位在安全大檢查工作中，要認(rèn)真檢查各項(xiàng)規(guī)章制度、預(yù)案的建立完善和安全責(zé)任制的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取有效措施予以解決。
三、嚴(yán)密制定檢查方案，全面細(xì)致的開(kāi)展工作。各單位要嚴(yán)密細(xì)致的制定安全檢查方案，橫向到邊，縱向到底，消除隱患，不留死角，加強(qiáng)節(jié)日期間的值班力量和值班檢查工作，保證安全報(bào)警設(shè)施、消防設(shè)施處于良好狀態(tài)。對(duì)于正在考古發(fā)掘的工地，節(jié)日期間要重點(diǎn)加強(qiáng)保衛(wèi)力量，要加強(qiáng)出土文物管理并及時(shí)登記入庫(kù)；對(duì)于各類(lèi)施工工地要加強(qiáng)管理，防止發(fā)生安全事故；對(duì)于非文物部門(mén)使用管理的或者對(duì)外出租的文物建筑、展覽、辦公用房，要依法加大管理監(jiān)督力度，簽訂安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全責(zé)任制。要認(rèn)真檢查用火用電、易燃易爆、有毒物品的使用管理情況。
四、完善應(yīng)急措施，迎接假日旅游高峰。根據(jù)假日旅游高峰的情況，各文博單位要強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)，掌握各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急事件的處置辦法，特別是發(fā)現(xiàn)可疑物品的情況處置，病人急救常識(shí)，觀眾的疏散，消防通道的暢通等。及時(shí)對(duì)職工和有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)各工作崗位的責(zé)任，演練突發(fā)事件的應(yīng)急處置辦法，確保觀眾的安全。
五、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任，限期整改，加強(qiáng)督察。安全問(wèn)題的整改，在限期內(nèi)達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、展覽等活動(dòng)。對(duì)因檢查不到位、整改不力而造成的安全事故，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
各部門(mén)（單位）接此通知后，請(qǐng)即認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家文物局
二○○七年十二月二十九日
