徐紹史部長作工作報告。（陳愛國 攝）
1月30日下午，全國國土資源管理工作會議在京召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史代表部黨組作工作報告。他強調(diào)，要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制，根本目標(biāo)在于提高國土資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；核心是處理好保障發(fā)展與保護資源關(guān)系，堅持開源與節(jié)流并舉，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路；重點是要強化調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管，落實堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的共同責(zé)任；關(guān)鍵在于不斷完善體制機制法制，進一步更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實增強執(zhí)行力。
會議由國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察李元主持。國土資源部副部長、部黨組成員、國家測繪局局長鹿心社，副部長、部黨組成員贠小蘇，副部長、部黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民，副部長、部黨組成員王世元，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家海洋局局長孫志輝，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，青海省副省長馬順清，部黨組成員王瑞生出席會議。
徐紹史指出，過去五年來，國土資源管理工作取得了明顯成效。國土資源管理部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署，全面履行國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能，各項工作都取得了重大進展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是積極參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。土地調(diào)控約束了固定資產(chǎn)投資過快增長，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持開源節(jié)流并舉，資源保障能力進一步增強。耕地銳減的勢頭得到遏制，重要礦產(chǎn)資源保有儲量都有不同程度增長。三是持續(xù)治理整頓，資源開發(fā)利用秩序進一步好轉(zhuǎn)。土地執(zhí)法百日行動大大提高各方面耕地保護的共識程度，違規(guī)違法用地高發(fā)態(tài)勢得到遏制。四是更加關(guān)注民生，維護權(quán)益服務(wù)社會水平進一步提高。五是注重基礎(chǔ)建設(shè)，管理支撐能力進一步提升。六是推進改革創(chuàng)新，國土資源管理體制機制法制進一步完善。七是加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政執(zhí)行力進一步提高。
徐紹史指出，我們在推進工作、取得成效的同時，也不斷深化了對國土資源管理工作規(guī)律的認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是做好國土資源管理工作的根本保證。必須始終把集中力量解決突出問題作為做好國土資源管理工作的突破口。必須注重把綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技手段作為提高國土資源監(jiān)管和調(diào)控成效的著力點。尤其注重理順土地、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟利益關(guān)系。必須堅持把齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動作為推進國土資源管理工作的有效方法。過去的五年，是國土資源管理工作任務(wù)十分繁重、成效相當(dāng)明顯的五年。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方政府、相關(guān)部門、新聞媒體和社會各界大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。
徐紹史強調(diào)，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。要使黨的十七大精神在國土資源管理工作中落地生根，必須把十七大精神具體轉(zhuǎn)化為國土資源管理的工作部署和政策措施，最核心的是要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。
一要認(rèn)清形勢，增強構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制的責(zé)任感和緊迫感。要全面認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征在國土資源領(lǐng)域的反映。要深刻把握黨的十七大對國土資源管理工作提出的更高要求。要深入研究經(jīng)濟全球化和科技快速發(fā)展給國土資源管理工作帶來的新挑戰(zhàn)。要清醒地看到，與新形勢的要求相比，我們的思想觀念、管理水平和工作作風(fēng)還不適應(yīng)，亟待轉(zhuǎn)變和提高。
二要明確思路，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要堅決克服安于現(xiàn)狀的思想，樹立強烈的憂患意識。要堅決克服畏首畏尾的思想，增強攻堅克難的決心。要堅決克服狹窄視野的局限，增強服務(wù)全局的觀念。必須進一步更新理念，正確認(rèn)識保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系。樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路，實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。必須進一步明確職能定位、轉(zhuǎn)變管理方式，使國土資源管理部門真正成為保障發(fā)展、保護資源的職能部門，參與宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管的綜合部門，維護群眾權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的工作部門，提供資源公共信息的服務(wù)部門。要從注重審批轉(zhuǎn)變到審批、監(jiān)管并重上來，從注重事后查處轉(zhuǎn)到預(yù)防、查處并重上來。必須進一步統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計。要對改革作出總體設(shè)計，從解決當(dāng)前突出問題入手，著眼長遠發(fā)展目標(biāo)，加強與相關(guān)改革的互動，切實增強改革的針對性、預(yù)見性、協(xié)調(diào)性和有效性。要配套完善相關(guān)法制和體制，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。必須進一步突出重點、深化探索。要堅持宏觀調(diào)控與市場配置有機結(jié)合、激勵與約束雙管齊下、法律經(jīng)濟行政科技手段綜合運用、決策執(zhí)行監(jiān)督緊密銜接、政府企業(yè)社會積極互動，著力在宏觀調(diào)控機制、共同責(zé)任機制、開源節(jié)流機制、科技創(chuàng)新和國際合作機制方面進行探索。
徐紹史要求，扎實做好2008年國土資源管理工作。當(dāng)前和今后一個時期，國土資源管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決突出問題為切入點，以改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制為主線，著力改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)約集約、堅守耕地紅線、規(guī)范礦政管理、實現(xiàn)找礦突破、維護群眾權(quán)益、強化公共服務(wù)，全面提高國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用水平，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。2008年，重點做好以下工作：一是嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅守18億畝耕地紅線。二是鞏固整頓規(guī)范成果，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。三是切實加強地質(zhì)工作，努力實現(xiàn)找礦重大突破。四是大力推進基礎(chǔ)基層建設(shè)，不斷增強支撐保障能力。五是全面加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步增強執(zhí)行力和公信力。
徐紹史強調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個時期的國土資源管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位主要負(fù)責(zé)同志要加強調(diào)查研究，增強責(zé)任意識，抓好貫徹落實。
各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市國土資源行政主管部門、解放軍土地管理局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局主要負(fù)責(zé)人，部各直屬事業(yè)單位、部機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，各派駐地方的國家土地督察局主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)學(xué)會、協(xié)會主要負(fù)責(zé)人，國家測繪局和國家海洋局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局負(fù)責(zé)人參加了會議。應(yīng)邀出席會議的還有黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門司局負(fù)責(zé)人等。
