農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理減輕低溫凍害影響的緊急通知
農(nóng)辦農(nóng)[2008]9號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)林）廳（委、局）：
1月10日以來，我國大部分地區(qū)先后出現(xiàn)較大強(qiáng)度的低溫雨雪天氣，部分地區(qū)還出現(xiàn)了嚴(yán)重的冰凍天氣，致使油菜、蔬菜、柑橘、茶葉、小麥等農(nóng)作物遭受不同程度的災(zāi)害。預(yù)計未來一段時間黃淮南部、江淮、江漢、江南等地仍將持續(xù)雨雪天氣。為切實加強(qiáng)防御和災(zāi)后農(nóng)作物田間管理，最大限度減輕災(zāi)害損失，實現(xiàn)“以管救災(zāi)減災(zāi)”，確保夏季糧油生產(chǎn)取得好收成，保障春節(jié)期間蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步做好抗御低溫雨雪災(zāi)害的重要性和緊迫性，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，制定完善應(yīng)急預(yù)案，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，層層落實責(zé)任制，確保工作到位、人員到位和措施到位。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，派出工作組和專家組，深入重災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)指導(dǎo)，確保各項措施落實到重點地區(qū)和重點作物，及時幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題。同時，及早安排雪后恢復(fù)生產(chǎn)工作，切實做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早落實。
二、強(qiáng)化調(diào)度，確保信息暢通。各地要加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，在不同地區(qū)建立農(nóng)作物災(zāi)情觀測點，及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確評估、及時上報災(zāi)情。立春前對重點地區(qū)、重點作物的受災(zāi)情況要做到“一日一調(diào)度，三日一匯總”，第一時間摸清災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，迅速反饋上級農(nóng)業(yè)主管部門，保證24小時信息暢通。要加強(qiáng)與氣象部門溝通，建立高效快捷的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時掌握天氣變化情況，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，按照農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
三、開展分類指導(dǎo)，狠抓田間管理。我部組織專家制定了《油菜防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見》、《蔬菜防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見》、《果樹防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見》、《小麥防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見》（見附件），各地要根據(jù)不同地區(qū)、不同作物和不同苗情，組織專家制定適合本地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)方案，提出有針對性的田間管理措施。特別要根據(jù)農(nóng)作物受害程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，一項措施一項措施地加以落實。同時，各級農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注病蟲發(fā)生動態(tài)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，及時發(fā)布病蟲信息；強(qiáng)化應(yīng)急防治，推進(jìn)專業(yè)化防治，切實將病蟲害損失降低到最低程度。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實搞好服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門在抓好抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的同時，要加強(qiáng)信息引導(dǎo)和新聞宣傳，積極反映災(zāi)區(qū)在組織抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給中的有效措施和突出成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。要組織有關(guān)專家，深入生產(chǎn)第一線，開展不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放田間管理技術(shù)資料，提高農(nóng)民生產(chǎn)自救水平。要主動配合交通運輸部門搞好農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)和運力調(diào)度；加強(qiáng)“綠色通道”各項優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查，降低運輸成本，保障運輸暢通；動員營銷大戶和定點批發(fā)市場，積極組織貨源，搞好產(chǎn)銷銜接，確保市場供應(yīng)。
附件：1.油菜防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
2.蔬菜防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
3.果樹防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
4.小麥防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
二〇〇八年一月二十九日
附件1:
油菜防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
1月10日以來，長江流域及黃淮海冬油菜區(qū)先后出現(xiàn)罕見的大范圍長時間雨雪冰凍天氣，1月15日以后大部分地區(qū)氣溫降至0℃以下，而且低溫持續(xù)時間長，導(dǎo)致冬油菜大面積受凍。其中，湖南、湖北、江西和貴州等省凍害最重；安徽、江蘇、浙江以及河南、陜西等省呈加重趨勢；云南、四川和重慶部分地區(qū)也有凍害。從油菜苗情類型看，凍害最重的有三種苗：一是前期生長發(fā)育旺盛的大苗，其中出現(xiàn)早苔早花的油菜全部受凍；二是播栽偏晚的小苗弱苗，由于根系淺，植株抗凍能力弱，有的整株被凍死；三是部分播種、移栽較遲，長勢中等但施氮水平偏高、葉片嫩綠的田塊，受凍也較重，幼嫩的葉片已出現(xiàn)萎蔫、壞死。凍害的癥狀主要是苔莖凍裂、萎縮下垂或折斷，呈水漬狀；葉片受凍呈燙傷狀萎蔫，然后逐漸失綠變黃，嚴(yán)重時變成枯白，也有部分葉片因嚴(yán)重積雪造成機(jī)械損傷。
據(jù)中央氣象臺預(yù)報，未來一段時間雨雪天氣仍將持續(xù)，湖南、貴州、湖北、江西等省凍害可能會進(jìn)一步加重，安徽、江蘇、浙江、陜西等省也可能會造成更加明顯的凍害。為此，農(nóng)業(yè)部油料專家指導(dǎo)組建議廣大農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，促進(jìn)油菜生長發(fā)育，減輕災(zāi)害影響。
一、清溝瀝水，培土壅根。雪后結(jié)冰容易引起田埂倒塌和溝渠堵塞，化雪后要利用晴好天氣徹底清理田內(nèi)三溝，及時清溝排水，降低田間濕度，同時加深田外溝渠，預(yù)防漬害發(fā)生。解凍后可利用清溝的土壤進(jìn)行培土壅根，特別是拔根掀苗現(xiàn)象比較嚴(yán)重的田塊更要注意培土壅根，以減輕凍害對根系的傷害。
二、摘除凍苔，清理凍葉。對已經(jīng)受凍的早苔油菜，融凍后應(yīng)在晴天及時摘除凍苔，以促進(jìn)基部分枝生長，彌補凍害損失，切忌雨天進(jìn)行，以免造成傷口腐爛。要及時清除呈明顯水漬狀的凍傷葉片，防止凍傷累及整個植株，對明顯變白或干枯的葉片要及時摘除。
三、補施追肥，噴施硼肥。油菜受凍后，葉片和根系受到損傷，必須及時補充養(yǎng)分。摘苔后的田塊，要視情況適當(dāng)施肥，每畝追施5-－7公斤尿素，以促進(jìn)分枝生長。葉片受凍的油菜，要普遍追肥，每畝追施3－5公斤尿素，長勢較差的田塊可適當(dāng)增加用量，使其盡快恢復(fù)生長。在追施氮肥的基礎(chǔ)上，要適量補施鉀肥，每畝施氯化鉀3－4公斤或者根外噴施磷酸二氫鉀1－2公斤，以增加細(xì)胞質(zhì)濃度，增強(qiáng)植株的抗寒能力，促灌漿壯籽。另外，每畝葉面噴施0.1%－0.2%硼肥溶液50公斤左右，以促進(jìn)花芽分化。
四、加強(qiáng)測報，防治病害。油菜受凍后，較正常油菜更容易感病，要加強(qiáng)油菜病蟲害的預(yù)測預(yù)報，密切注意發(fā)生發(fā)展動態(tài)。對發(fā)生菌核病的田塊，要及時噴施多菌靈、甲基硫菌靈和代森錳鋅等進(jìn)行防治；對發(fā)生蚜蟲為害的田塊，要及時用蚜虱凈、抗蚜威等噴霧防治。
五、田間覆蓋，提高地溫。冰雪融化后，有條件的地方可以在油菜田撒施草木灰或谷殼，覆蓋適量稻草或畜禽糞，以保溫防凍，同時可以在開春后向油菜提供養(yǎng)分。
附件2:
蔬菜防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
1月10日以來，我國部分地區(qū)特別是長江中下游部分地區(qū)出現(xiàn)暴雪、凍雨、低溫、寡照等災(zāi)害性天氣，給蔬菜生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。大部分露地蔬菜受凍，無法采摘收獲，春夏蔬菜秧苗凍傷凍死，許多簡易蔬菜大棚倒塌，加之交通受阻蔬菜調(diào)運困難，造成蔬菜市場出現(xiàn)波動，尤其是災(zāi)區(qū)蔬菜供應(yīng)壓力增大。同時，受災(zāi)的中部地區(qū)以及長江流域地區(qū)是我國早春及春夏蔬菜主產(chǎn)區(qū)，由于冷（凍）害毀苗比例大，春夏蔬菜生產(chǎn)將受到較大影響。為保障今年春節(jié)及上半年蔬菜供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，各地必須加大工作力度，及時采取防災(zāi)減災(zāi)措施，切實加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)管理。
一、露地蔬菜管理。要加強(qiáng)對菠菜、普通白菜、萵苣、小白菜、菜薹等露地蔬菜田間管理，及時清溝排水，天晴后及時中耕除草，加強(qiáng)病蟲害防治和肥水管理，及時采收上市。露地栽培的茄果類蔬菜秧苗凍死后，要在災(zāi)后抓緊時間采用大棚或日光溫室電熱線溫床快速育苗，有條件的地方要集約化育苗，縮短苗期，爭取盡快補種。
二、大棚蔬菜管理。及時清掃蔬菜大棚的積雪，防止大棚倒塌，對倒塌大棚要及時進(jìn)行修復(fù)，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大；在大棚四周要清溝排水；大棚內(nèi)增設(shè)小拱棚，晚間多層覆蓋防寒保溫，日間揭去覆蓋物增加光照；陰雨（雪）后陡晴要注意適當(dāng)遮蔭逐漸增加光照；控制澆水，以免降低地溫、增加空氣濕度、引發(fā)病害；晴天加大放風(fēng)，陰天也要在溫度較高的時段適當(dāng)防風(fēng)，控濕防??；選用煙劑或粉塵劑防治病蟲害。棚內(nèi)蔬菜凍死的地區(qū)，可在災(zāi)后搶播一茬普通白菜、小白菜、香菜、生菜、莧菜、水蘿卜等速生菜，爭取在3－4月上市；及時采取快速育苗的方法，培育瓜類、豆類等喜溫蔬菜以及西甜瓜秧苗，爭取3月中下旬定植。
三、蔬菜育苗管理。大棚育苗要增設(shè)白熾燈、火爐或電爐等增溫保苗；小棚育苗，應(yīng)覆蓋草苫（簾），為防止草苫（簾）被雨（雪）打濕降低保溫效果，還應(yīng)加蓋防雨膜。小棚不宜用煙劑防治病蟲害。
此外，為了增加蔬菜供應(yīng)量，受災(zāi)地區(qū)近期應(yīng)在日光溫室、大棚里生產(chǎn)豌豆、綠豆、黃豆、蘿卜、蕎麥等芽苗菜；北方日光溫室蔬菜主產(chǎn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)防寒保溫、肥水管理、病蟲害防治等，延長采收期；南菜北運基地應(yīng)加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，做好品種調(diào)劑及調(diào)運工作。
附件3:
果樹防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
進(jìn)入1月以來，我國南方出現(xiàn)的大范圍持續(xù)低溫、降雪和凍雨等災(zāi)害性天氣，對湖北、湖南、江西、廣西、陜西、重慶、浙江、福建等省區(qū)果樹造成凍害，尤其是高海拔、高緯度柑橘園受災(zāi)較重，已出現(xiàn)枝干斷裂、樹體凍傷等情況，柑橘生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。為把損失降到最低程度，防止果樹進(jìn)一步受凍害，各地要積極行動起來，采取有效措施，切實加強(qiáng)管理。
一、積極預(yù)防，做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。要牢固樹立防患于未然的思想，積極組織人力物力加強(qiáng)果園的田間管理，做好培土、提早施肥、樹體捆扎保溫等預(yù)防工作；幼年果園，在上述措施基礎(chǔ)上，還要采取覆蓋稻草保溫的措施；育苗圃則要采取全園覆蓋稻草和薄膜的保溫措施。有條件的地區(qū)，夜晚溫度低時，可以熏煙防止霜凍危害。
二、積極應(yīng)對，減輕災(zāi)害危害。一是對已被大雪覆蓋的果園，要盡快采取措施清除樹枝上的積雪，防止積雪壓劈壓斷樹枝，加重受害程度。在清理積雪時，要注意避免對樹體造成二次損傷。二是有條件的果園，在清除樹體、樹盤積雪后，應(yīng)盡快用稻草包扎樹干和覆蓋樹盤來保溫；對育苗圃，清除積雪后，要全園覆蓋稻草和薄膜。三是對尚未采摘的晚熟果園，要及時清除果面積雪和薄冰，防止果面凍傷，并盡快組織人力采收，減輕損失。
三、積極補救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。一是適時適度修剪。對受凍的柑橘樹，在氣溫穩(wěn)定回升后，采取小傷摘葉、中傷剪枝、大傷鋸干的措施；對枝干完好，葉片焦枯未落的，盡早進(jìn)行人工輔助脫葉；對凍傷痕跡明顯的枝、干，及時從枝干死、活界下2cm處“帶青”修剪。如傷口較大，鋸口應(yīng)涂蠟液包扎保護(hù)。對凍死果樹，要盡快刨除，補栽新苗。二是加強(qiáng)土肥水管理。氣溫穩(wěn)定回升后，對受凍后柑橘園及時進(jìn)行一次中耕松土；對受凍較輕的柑橘園，及時施用春季萌芽肥，用尿素進(jìn)行2－3次萌芽期根外追肥；對凍害發(fā)生較重的柑橘園，宜勤施薄施，在春梢展葉后用0.3%－0.5%的尿素或沼液進(jìn)行多次進(jìn)行葉面追肥。三是及時防治病蟲害。對受凍害果園早春全園噴用濃度180－300倍45%結(jié)晶石硫合劑，如受凍后發(fā)生樹脂病、炭疽病等病害，及時選用春雷霉素、多菌靈、甲基硫菌靈、代森錳鋅等進(jìn)行防治。四是適當(dāng)控制花量、果量。受凍后落葉多的柑橘樹，在春季開花前應(yīng)短截或疏剪部分成花母枝，以減少花量；在第二次生理落果結(jié)束后，對掛果較多的植株還應(yīng)及時疏果，減少樹體負(fù)擔(dān)。
附件4:
小麥防寒抗凍及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見
1月中旬以來，湖南、湖北、河南、安徽、江蘇和浙江等地連降大雪，部分地區(qū)暴雪。此次降雪范圍廣、時間長、強(qiáng)度大，同時伴隨低溫、寡照，對小麥生產(chǎn)造成一定影響。黃淮海、長江中下游麥區(qū)小麥正處于越冬期，降雪可以補充土壤墑情，降低春季蟲害基數(shù)，控制小麥旺長，對小麥生長總體有利。但長江中下游麥區(qū)的湖北、安徽等部分地區(qū)小麥播種偏早，出現(xiàn)旺長，低溫導(dǎo)致部分拔節(jié)春性品種幼穗受凍；黃淮海麥區(qū)北部和西北麥區(qū)的河北、陜西、甘肅等省以及山西中部、山東北部小麥播期偏晚，苗情偏弱，抗凍能力較差。目前，大寒已過，立春將至。我國冬小麥將逐漸進(jìn)入返青、起身和拔節(jié)期，正是調(diào)節(jié)群體結(jié)構(gòu)，開展凍害等災(zāi)害補救的重要時期。各地要緊急行動起來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強(qiáng)春季田間管理。
一、強(qiáng)化肥水管理。各地要因天、因地、因苗，開展小麥肥水管理，促弱苗早發(fā)增蘗，穩(wěn)壯苗生長保蘗，控旺苗過多分蘗，力爭促弱轉(zhuǎn)壯、保壯穩(wěn)健。一是因苗施肥澆水。對于受凍麥田，應(yīng)于返青期利用墑情較好、土壤返漿的有利時機(jī)，追施三元復(fù)合肥，促分蘗發(fā)生，小蘗成穗；對于冬前群體不足或苗小、苗黃、苗瘦的三類麥田，應(yīng)于返青期5cm地溫穩(wěn)定在5℃以上時追肥澆水；對于地力水平中等、冬前群體較足的二類麥田，可在起身期進(jìn)行肥水管理；對于基礎(chǔ)地力較好、總莖蘗數(shù)適宜的一類麥田，要在拔節(jié)期進(jìn)行肥水管理；對于磷鉀肥用量不足的田塊，要合理追施氮磷鉀三元復(fù)合肥，促進(jìn)小麥生根、長蘗和苗情轉(zhuǎn)化。二是及早清溝理墑。南方地區(qū)對未開溝的套播麥田要及時開挖田內(nèi)三溝；對已開溝但配套不完善的麥田要及時疏通；對冬季凍融交替、田埂塌落的麥田，要及時挖溝筑埂，做到溝渠相通，確保排水通暢，防御漬害。
二、強(qiáng)化病蟲防治。要重點做好小麥條銹病、紋枯病、赤霉病、白粉病和吸漿蟲、麥蚜、麥蜘蛛等病蟲的監(jiān)測與防治工作，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，最大限度減輕病蟲損失。要建立條銹病監(jiān)測和防治應(yīng)急制度，繼續(xù)推廣“準(zhǔn)確監(jiān)測，帶藥偵察，發(fā)現(xiàn)一點，控制一片”的防治經(jīng)驗，力求早發(fā)現(xiàn)、早防治。此外，要及早化學(xué)除草，減輕雜草為害。
三、強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)行政督導(dǎo)，組織干部包區(qū)包片，做好宣傳發(fā)動和督促檢查。組織專家、農(nóng)技人員，深入田間地頭，走村入戶，查苗情、查墑情、查病蟲情，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)技術(shù)問題。要利用廣播電視、報刊雜志等媒體，更快、更廣地發(fā)布天氣、病蟲和技術(shù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民搞好田間生產(chǎn)。
四、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。各地要采取“省抓市、市抓縣、縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村”的形式，一級抓一級，組織專家、農(nóng)技人員，層層開展技術(shù)培訓(xùn)，切實抓好科技入戶工作。要通過科技下鄉(xiāng)、專家大院、三電合一、現(xiàn)場觀摩、專題講座等途徑，普及田間管理適用技術(shù)，切實提高技術(shù)的到戶率和到位率。
五、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。各地要清醒認(rèn)識自然災(zāi)害的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和不確定性，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，密切關(guān)注天氣變化，尤其是對低溫寒潮、“倒春寒”等降溫天氣可能造成的小麥凍害，要及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。同時，提前做好南方防漬、北方抗旱工作，盡最大努力減輕災(zāi)害損失，力爭小麥豐產(chǎn)豐收。
