1月25日，上海市市長韓正在上海市十三屆人大一次會議上就2008年經(jīng)濟社會發(fā)展方面要著力推進的重點工作，以及代表、委員們當前集中關(guān)注、關(guān)心的問題，特別是民生問題，作了補充發(fā)言報告。韓正說，今年工作的基本著眼點是促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生，他還圍繞群眾關(guān)心的物價、教育、衛(wèi)生、社保等民生問題作了精彩發(fā)言。
上海要成為行政效率最高地區(qū)之一
韓正說，對當前的經(jīng)濟形勢，要準確把握好中央對當前國際形勢的科學(xué)判斷，認清上海發(fā)展面臨的國際環(huán)境；另外要準確把握今年國家宏觀調(diào)控的政策取向，跟蹤研究分析國家今年將出臺的政策措施。
在推進以轉(zhuǎn)變職能為核心的政府管理創(chuàng)新方面，韓正說，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府工作的公開透明，并提高行政效能，目標有兩個，一是在國家同等法律條件下，上海要成為效率最高的地區(qū)之一，二是凡是與企業(yè)有關(guān)的行政行為，上海的透明度要在全國最高。
確?；旧畈皇芪飪r上漲影響
談到物價時，韓正說，去年上海市價格水平總體平穩(wěn)，漲幅低于全國平均水平，但數(shù)字背后有三方面應(yīng)引起重視。
第一，物價指數(shù)和老百姓感受到的主副食品上漲幅度是有差距的，因為這輪物價上漲是結(jié)構(gòu)性的，主要是食品類上漲較快；第二，受翹尾因素影響，今年一季度上海市CPI可能還會上漲，但必須確保全年物價基本穩(wěn)定，力爭控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)；第三，要堅決貫徹中央各項部署，結(jié)合上海實際，采取切實有效措施，確保市場供應(yīng)，加強市場監(jiān)管，加大補助力度，讓老百姓特別是困難群眾基本生活不受影響，并做好學(xué)校、部隊等主副食品供應(yīng)工作。
義務(wù)教育階段課本費全免
韓正說，今后五年，要在加大政府教育投入的同時，把教育發(fā)展的重點從量的增長轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升上來，進一步深化教育綜合改革，更加注重教育公平和內(nèi)涵建設(shè)。在義務(wù)教育上，今年主要圍繞促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做五件事情：提高全市義務(wù)教育生均公用經(jīng)費撥款標準；免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生課本費和作業(yè)本費；加強義務(wù)教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；提高義務(wù)教育階段教師待遇，積極解決來滬從業(yè)人員子女義務(wù)教育問題。高等教育方面，今年重點要加強學(xué)科建設(shè)，推進高校招生考試制度改革，擴大招收外省區(qū)市生源。
在社區(qū)衛(wèi)生方面，韓正說，今年要切實做到收支兩條線管理，實行基本藥品“零差率”，并切實提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
提高最低工資標準和城鄉(xiāng)低保標準
韓正說，今年按照“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”的原則，繼續(xù)完善社會保障體系，進一步擴大基本社會保障制度覆蓋面，重點做好六項工作：第一，調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、最低工資標準、城鄉(xiāng)低保標準等基本保障線。將按照綜合統(tǒng)籌、聯(lián)動調(diào)整的機制，根據(jù)目前物價和社會平均工資增長較快的實際情況，提高最低工資標準和城鄉(xiāng)低保標準；第二，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度；第三，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，重點確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高到區(qū)縣，從體制上、財力上保障農(nóng)民養(yǎng)老金穩(wěn)定增長；第四，完善“鎮(zhèn)?！?；第五，完善“綜?！?，同時對來滬從業(yè)人員關(guān)心的醫(yī)保和工傷保險問題，加大保障力度；第六，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題。
韓正說，要繼續(xù)深化積極的就業(yè)政策，核心是促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)，所有政策進一步向創(chuàng)業(yè)聚焦，向創(chuàng)業(yè)傾斜，強化政策落實，切實幫助創(chuàng)業(yè)者解決實際困難。同時，完善就業(yè)援助機制，從單純依靠政府購買公益性崗位安置，轉(zhuǎn)向多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。
5年新建經(jīng)適房約２０００萬平方米
說起住房問題，韓正說， 今年重點是加快完善廉租住房制度和經(jīng)濟適用房制度。廉租住房制度目標是今后五年享受廉租住房制度的家庭新增１０萬戶左右，每年新增約２萬戶。當前重點是，進一步放寬收入認定標準，大幅提高實物配租比例，籌措好、落實好廉租房源。經(jīng)濟適用住房制度的今后五年目標是，新建經(jīng)濟適用住房約２０００萬平方米、３０萬套，主要解決超出廉租住房保障對象認定標準、自身又無力從市場購買商品房的“夾心層”的住房困難。同時，要加快推進成片二級舊里及危棚簡屋改造。
韓正說，將大力發(fā)展公共交通，確立“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府公共財政投入力度，完善補貼機制，切實降低市民公交出行成本。到２０１２年，建成１３條線、５００公里左右的軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。（王海燕）
