1月25日上午，河南省“兩會”剛剛結(jié)束，新一屆省政府即在鄭州召開全省節(jié)能減排工作會議，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能減排工作的一系列決策部署，分析河南省節(jié)能減排形勢，明確當(dāng)前及今后一個時期的工作任務(wù)和重點。省長李成玉作重要講話。省委常委、常務(wù)副省長李克主持會議，副省長史濟春、張大衛(wèi)出席會議并講話，省長助理、省政府秘書長盧大偉，省長助理何東成出席會議。
李成玉強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、下更大的氣力、采取更有力的措施，突出重點，健全機制，迎難而上，嚴(yán)格實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
會議上，１８個省轄市市長和安鋼集團、銀鴿集團負責(zé)人鄭重向省長李成玉呈交了２００８年度節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書；鄭州市、鶴壁市、焦作市、三門峽市和安鋼集團、銀鴿集團先后作典型發(fā)言。
增強做好節(jié)能減排工作緊迫感
李成玉指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進礦產(chǎn)資源整合、重點區(qū)域環(huán)境綜合整治、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、小火電和小水泥關(guān)停、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等工作，一些重點領(lǐng)域的節(jié)能減排取得明顯成效，在不少方面走在了全國前列。但總體上看，河南省經(jīng)濟發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個過程，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)壓力很大。各方面一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要認識到加強節(jié)能減排工作是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)經(jīng)濟強省、提升區(qū)域競爭力的重要途徑，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實需要。我們要變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，變被動為主動，以更大的決心、下更大的氣力、采取更有力的措施，突出重點，迎難而上，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。
實行嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”
李成玉強調(diào)，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，是黨中央、國務(wù)院為落實節(jié)能減排工作任務(wù)采取的一項重大舉措。省委、省政府要按照中央部署， 將在全省范圍內(nèi)對節(jié)能減排實行嚴(yán)格的目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”。
一要扎實做好目標(biāo)責(zé)任制的細化分解。省政府已將各省轄市政府、省政府各部門、鞏義等６個擴權(quán)縣和年綜合能耗在５萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點企業(yè)納入了監(jiān)測考核范圍，各地和重點企業(yè)簽署了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，要層層分解目標(biāo)，切實履行職責(zé)，全面兌現(xiàn)承諾。
二要做到措施有力，獎懲分明。對節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成好的地方和企業(yè)要給予表彰獎勵；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，不但要通報批評，還要取消當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年一切評先、評優(yōu)資格，取消已經(jīng)獲得的綜合性以及與節(jié)能減排工作有關(guān)的榮譽稱號，同時暫停對該地區(qū)新建高耗能、高排放項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準(zhǔn)，實行“區(qū)域限批”。對限期整改仍不到位的，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔，已經(jīng)調(diào)離或轉(zhuǎn)任的，要進行跟蹤處理，對造成嚴(yán)重后果的還要依紀(jì)處分。對沒有完成目標(biāo)的重點耗能企業(yè)和污染物排放重點監(jiān)控企業(yè)，要依法依規(guī)進行處理，暫停對其新建高耗能、高排放項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準(zhǔn)，實行“企業(yè)限批”；對國有及國有控股企業(yè)，節(jié)能減排成效要與企業(yè)主要負責(zé)人的獎勵和年薪掛鉤。節(jié)能減排任務(wù)是硬指標(biāo)，必須完成，沒有討價還價余地。
建立長效機制
切實增加投入
李成玉進一步指出，要建立健全節(jié)能減排長效機制。一要加強法制建設(shè)，盡快出臺加強環(huán)境保護、民用建筑節(jié)能管理的一批地方法規(guī)，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；要加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度，對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件要掛牌督辦，對列入節(jié)能減排“黑名單”的企業(yè)要給予經(jīng)濟處罰和制裁，對惡意排污的行為要重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。要建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。二要多渠道增加資金投入。要盡快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的投入機制，設(shè)立節(jié)能減排專項資金，納入年度財政預(yù)算。要運用市場機制，多渠道籌集節(jié)能減排資金。三要創(chuàng)新工作機制。要進一步深化改革，綜合運用價格、稅收、財政、信貸和環(huán)境容量等經(jīng)濟手段，建立有利于節(jié)能減排的體制機制和政策體系。要充實力量，提高監(jiān)管能力。
李成玉最后強調(diào)，做好節(jié)能減排工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，要持之以恒，常抓不懈。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。要強化部門聯(lián)動，加強溝通，密切配合，形成合力。要定期公布節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，接受社會監(jiān)督。要發(fā)揮政府機關(guān)的帶頭作用，自覺形成節(jié)儉的工作習(xí)慣，加快節(jié)能設(shè)施改造。從今年起，省直各單位要簽訂節(jié)能減排公約，明確節(jié)能減排義務(wù)，落實責(zé)任和措施，確保取得實質(zhì)性成效。
１８個省轄市政府、鞏義等６個擴權(quán)縣、省直有關(guān)部門和重點企業(yè)負責(zé)同志出席會議。 (記者 朱殿勇)
