2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的開局之年。1月24日下午，河南省政府在鄭州召開全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工作會議。省長李成玉出席會議并講話。李成玉指出，加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)是省委、省政府的一項重大戰(zhàn)略部署，是積極、主動的節(jié)能減排措施，更是河南省加快向經(jīng)濟強省跨越、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。各級各部門一定要堅決把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，增強緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，真抓實干，早布置、早行動、早落實，扎實推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。
省委副書記陳全國主持會議。省人大常委會副主任李柏拴、省政協(xié)副主席袁祖亮、省軍區(qū)副司令員曹建新等參加會議。副省長劉滿倉對2008年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工作進行了具體安排。各省轄市市長、副市長分別向省長、分管副省長遞交了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。
李成玉說，推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，務(wù)必要提高認識，痛下決心。從國際國內(nèi)形勢看，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題之一。黨的十七大站在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略高度，第一次鮮明地提出了加強生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并將其列為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一。今年國家還明確要把節(jié)能減排作為加強宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，實行責(zé)任追究和“一票否決”制度，下決心打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在剛剛結(jié)束的省十一屆人大一次會議上，廣大代表對《政府工作報告》中關(guān)于加強林業(yè)等生態(tài)文明建設(shè)方面的內(nèi)容反響熱烈，一致認為加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)是提高河南省生態(tài)承載能力的一項打基礎(chǔ)、利長遠的戰(zhàn)略決策，及時順應(yīng)了新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，非常符合廣大人民群眾的意愿。去冬以來，各級黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，動員和組織廣大群眾大力開展植樹造林，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)總體進展順利。但也要認識到，今年河南省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)非常繁重，造林面積在往年200多萬畝的基礎(chǔ)上成倍增加，而且點多、線長、面廣，在工作動員、力量組織、物資儲備、技術(shù)支持、資金籌措等方面要求更高，工作壓力加大。各級、各部門一定要堅決擯棄等待觀望、猶豫不決心態(tài)，下定決心、真抓實干，早布置、早落實、早行動，打好林業(yè)生態(tài)省建設(shè)這場硬仗。
李成玉指出，推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，務(wù)必要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，狠抓落實。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化目標(biāo)責(zé)任，列入政府目標(biāo)考評體系，確保各項任務(wù)全面完成。林業(yè)生態(tài)建設(shè)實行行政首長負責(zé)制，各級政府一把手要對本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)負總責(zé)。責(zé)任書中的各項工作目標(biāo)必須不折不扣地落實到位。各市也要進一步細化目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)分解落實到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，加強對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的考核。要加強監(jiān)督檢查，實行重點林業(yè)生態(tài)工程省、市、縣三級檢查驗收制度。在資金投入上，要嚴(yán)格實行“以獎代補”，把項目資金分配與工程實施情況、驗收結(jié)果掛鉤。對高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，要在年度任務(wù)安排上給予傾斜。對核查結(jié)果符合規(guī)劃要求、達到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，要按照工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金。對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，要減少直至取消獎勵資金?？h市行政一把手是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的第一責(zé)任人，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況建檔立案、跟蹤問效，作為政績考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。
李成玉指出，推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，務(wù)必要加大投入，多渠道融資。資金投入是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進度和質(zhì)量的前提。今年省本級6億元林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金已全部落實到位，將主要用于重點林業(yè)生態(tài)工程的獎勵補助。各市縣都要下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金列入預(yù)算，切實加大投入，確保足額到位。同時，要有效利用市場機制，廣開融資渠道，積極吸引社會資金投資林業(yè)建設(shè)，形成多元、長效、穩(wěn)定的林業(yè)建設(shè)投入機制。各級財政部門要設(shè)立林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程資金專戶，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范撥付程序，絕不允許隨意擠占、挪用、滯留林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。各地要因地制宜、分類指導(dǎo)，針對不同情況采取主動措施，加大資金籌措力度，加強工程建設(shè)組織和協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)進度需要。林業(yè)生態(tài)建設(shè)周期長，各地既要完成今年的林業(yè)建設(shè)任務(wù)，又要超前謀劃，在保證質(zhì)量的前提下盡量提前多完成一些建設(shè)任務(wù)，為以后年度工作贏得主動。
李成玉強調(diào)，推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)要嚴(yán)而又嚴(yán)，確保建設(shè)質(zhì)量。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)是百年大計，功在當(dāng)代、利在千秋，必須把工程質(zhì)量放在首位，既要保證建設(shè)面積，又要保證建設(shè)質(zhì)量。要把重要林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成精品工程、樣板工程、示范工程，力爭做到最好最優(yōu)，切實發(fā)揮效益。要創(chuàng)新機制，大力推進集體林權(quán)制度改革，明確林地林木權(quán)屬。要進一步強化林業(yè)工程質(zhì)量管理，完善質(zhì)量監(jiān)督制度，實行質(zhì)量責(zé)任追究制，形成層層重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、齊心協(xié)力抓質(zhì)量的管理機制。要正確處理林業(yè)生態(tài)建設(shè)年度工作與五年整體工作的關(guān)系，建立健全長效質(zhì)量評估機制，確保實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的各項目標(biāo)。要因地制宜、突出特色，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綠化中原大地。要齊抓共管、形成合力。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各級各部門和全社會的共同努力。各部門、各系統(tǒng)都要按照部門綠化目標(biāo)責(zé)任制的要求，認真研究制定具體綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化工作。
劉滿倉說，要多策并舉，努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)新局面。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，要搞好科技興林，抓好作業(yè)設(shè)計，實施陽光操作，實行獎懲機制，要嚴(yán)格檢查驗收，做好管護工作。
省長助理、省政府秘書長盧大偉出席會議。各省轄市市長、分管副市長、財政局局長、林業(yè)局局長；各縣（市、區(qū)）縣（市、區(qū)）長；省直有關(guān)部門負責(zé)人參加了會議。 （記者 田宜龍）
