過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就
20日，山東省代省長(zhǎng)姜大明在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去五年山東省以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，解放思想，真抓實(shí)干，全面完成了省十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉庇?jì)劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)總量跨過(guò)2萬(wàn)億元臺(tái)階，人均超過(guò)3000美元。初步測(cè)算，2007年全省生產(chǎn)總值2.6萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值2.8萬(wàn)元，均為2002年的2.5倍。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1674.5億元，是2002年的2.7倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3350億元，是2002年的5.4倍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提高。
發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，糧食總產(chǎn)達(dá)到800億斤以上，連續(xù)五年增產(chǎn)。制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。一批重大項(xiàng)目相繼建成。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量連續(xù)兩年下降。集約節(jié)約利用土地取得積極成效。
改革開放取得新的進(jìn)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成，農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。財(cái)稅、投資、價(jià)格、金融、土地等改革不斷深化。要素市場(chǎng)逐步健全。行政管理體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。
區(qū)域發(fā)展取得積極成效。半島城市群發(fā)展壯大，濟(jì)南的集聚輻射作用日益明顯，青島的龍頭帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高。實(shí)施“三個(gè)突破”和“雙30工程”成效凸顯，菏澤等西部地區(qū)發(fā)展速度超過(guò)全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)相繼啟動(dòng)。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率由2002年的40.3%提高到46.8%。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。背街小巷整治和棚戶區(qū)改造取得良好成效，城區(qū)人均道路、綠地面積大幅增加。
人民群眾得到更多實(shí)惠。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14265元，農(nóng)民人均純收入4985元，分別比2002年增長(zhǎng)87.3%和68.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.7%以內(nèi)，基本解決了城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭就業(yè)問(wèn)題。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全部免除，農(nóng)村學(xué)校危房改造基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。安康居住工程全面推進(jìn)。人口和計(jì)劃生育工作保持先進(jìn)水平。文化體育、廣播影視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“平安山東”建設(shè)成效明顯，和諧社區(qū)建設(shè)深入開展，信訪工作體制不斷完善，應(yīng)急管理體系初步建立，全省刑事發(fā)案、可防性案件、治安災(zāi)害事故、非正常上訪等指標(biāo)連年下降，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度逐年上升，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)減少。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作成效明顯，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城（縣）獲得七連冠。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)得到強(qiáng)化。行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步減少。政務(wù)公開和科學(xué)民主決策機(jī)制不斷完善。源頭防治腐敗工作全面加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件和腐敗分子。
今后五年發(fā)展目標(biāo)確定
20日，姜大明代省長(zhǎng)在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō)，今后五年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)這一要求，必須努力做到：
——致力于增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2012年，全省生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%以上；人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，跨上5000美元的臺(tái)階。
——致力于保障和改善民生，促進(jìn)人民生活水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持以人為本，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。全民受教育程度明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。社會(huì)保障體系更加健全，人人享有基本生活保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上。
——致力于改革創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。堅(jiān)持正確的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。體制機(jī)制更具活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，對(duì)外開放進(jìn)入更高層次。
——致力于提高全社會(huì)文明素質(zhì)，促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，形成具有山東特色的文化優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，社會(huì)文明程度顯著提高。文化事業(yè)不斷加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，精神文化產(chǎn)品更加豐富。
——致力于實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)管理體系更加健全，政府提供基本公共服務(wù)能力顯著提高。人民權(quán)益依法得到保障，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)?！捌桨采綎|”建設(shè)更具成效，社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。
——致力于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。在基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面取得重大進(jìn)展。突出的環(huán)境污染問(wèn)題得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)定提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。
創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
20日，姜大明代省長(zhǎng)在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō)，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有山東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、深化科技體制改革和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為著力點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單位面積產(chǎn)量，保持糧食總產(chǎn)800億斤以上。確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織。加快建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。以發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。
促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)鏈“低端”向“高端”延伸，使山東省工業(yè)技術(shù)水平、裝備水平、資源能源利用水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，走在全國(guó)前列。要推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，把金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)做大做強(qiáng)。著力打造“三大載體”，集中培育50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)，加快建設(shè)50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，大力培植100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。努力強(qiáng)化“三大支撐”，建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本為支撐的投融資機(jī)制；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，完善體制機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。
切實(shí)抓好節(jié)能減排。要抓好重點(diǎn)行業(yè)和千戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備和節(jié)能型建筑，提高能源資源利用效率。加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，全面完成“十一五”淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)約用水，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治，繼續(xù)抓好“兩湖一河”碧水行動(dòng)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大燃煤電廠脫硫、水泥粉塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)，大力開展國(guó)土綠化，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察和考核力度。
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃，加快編制以半島城市群和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈為基礎(chǔ)的“一體”發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施南北兩翼發(fā)展規(guī)劃，把黃河三角洲和魯南經(jīng)濟(jì)帶建成山東省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施突破菏澤戰(zhàn)略，高度重視老工業(yè)基地和資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。合理引導(dǎo)城市建設(shè)的方向和節(jié)奏，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)籌搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)各方面體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展資本、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市融資。完善價(jià)格形成機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加大投資體制改革力度，健全完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與世界500強(qiáng)的合作。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。增加省內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)裝備、重要原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。支持有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各類園區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)中的載體作用。發(fā)展與周邊省市的合作。
改善民生促和諧
20日，姜大明代省長(zhǎng)在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō)，要進(jìn)一步加大對(duì)民生的投入，推進(jìn)涉及民生問(wèn)題的制度建設(shè)，改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)成果，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)，提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)?；酒占案咧须A段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。著力提高高等教育質(zhì)量。加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度。
提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。做好重大疾病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和村衛(wèi)生室改造，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保證群眾基本用藥，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)殘疾預(yù)防，深入廣泛開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
提高城鄉(xiāng)居民收入。要合理調(diào)整國(guó)民收入分配，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入者收入。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，完善個(gè)人所得稅制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，搞好就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。支持自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，努力實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)技能。高度重視大專院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)，積極幫助特困家庭學(xué)生就業(yè)。做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策。力爭(zhēng)全省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移120萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。要加快完善社會(huì)保障體系和救助制度。積極推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，到2012年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%以上。扎實(shí)搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以大中城市和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，把農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。鞏固提高農(nóng)村敬老院建設(shè)成果，抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。
完善住房保障體系。要把完善住房保障體系作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，加大政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，對(duì)城市低保家庭努力做到應(yīng)保盡保。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，逐步解決低收入家庭的住房困難。加大住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。健全住房公積金制度。堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。
加強(qiáng)和完善社會(huì)管理。要加快社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，辦好“綠色郵政”和“省長(zhǎng)信箱”，暢通民意表達(dá)渠道。深入推進(jìn)“平安山東”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。防范和遏制重特大安全事故。健全食品藥品安全責(zé)任體系。完善應(yīng)急管理機(jī)制。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)氣象和防震減災(zāi)等工作，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。
文化強(qiáng)省建設(shè)抓好“八大工程”
20日，姜大明代省長(zhǎng)在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō)，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，要重點(diǎn)抓好“八大工程”：
思想道德建設(shè)工程。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于文化建設(shè)全過(guò)程。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，搞好科學(xué)思想的宣傳普及。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。培育和發(fā)揚(yáng)“改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠(chéng)守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先”的新時(shí)期山東精神。
文化體制改革工程。加快文化體制改革步伐，全面推開改革試點(diǎn)工作，努力在改革的主要方向和主要任務(wù)上取得突破。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。加大政府對(duì)文化的投入力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制，創(chuàng)新文化管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理。
文化載體建設(shè)工程。加快山東博物館新館、省檔案館新館、奧體中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)，變文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)基層文化陣地。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。搞好文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，培植廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫與創(chuàng)意等文化支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展中小文化企業(yè)。完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。實(shí)施文化品牌帶動(dòng)和文化“走出去”戰(zhàn)略，辦好文博會(huì)、國(guó)際孔子文化節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
文化精品打造工程。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推進(jìn)文化創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)作氛圍，繁榮各種文藝形式，促進(jìn)文藝創(chuàng)作百花齊放、推陳出新。鼓勵(lì)支持廣大藝術(shù)家、文化創(chuàng)作者創(chuàng)作出更多反映優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、熱情謳歌時(shí)代精神的精品力作。在文學(xué)、戲劇、影視、動(dòng)漫、書畫、曲藝、雜技等領(lǐng)域獲得更多獎(jiǎng)項(xiàng)，樹立山東文化在全國(guó)的地位。
文化發(fā)展環(huán)境工程。強(qiáng)化政府公共文化管理和服務(wù)職能，推動(dòng)公共文化資源配置向農(nóng)村、社區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造重文化、興文化的濃厚氛圍。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，完善地方性文化法規(guī)規(guī)章。建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局。
人才隊(duì)伍培育工程。實(shí)施“齊魯文化英才工程”，著力培養(yǎng)造就一批名家大家，一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才，一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型文化人才。營(yíng)造寬松的創(chuàng)作環(huán)境，拓寬人才引進(jìn)渠道，吸引海內(nèi)外高層次文化人才、經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)山東發(fā)展。建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予重獎(jiǎng)。完善文化人才選拔、流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀文化人才脫穎而出。
中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)工程。從歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，為中華文化標(biāo)志城建設(shè)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)意征集和科學(xué)論證，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和全球華人參與，努力使中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程成為全民參與討論和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過(guò)程，成為擴(kuò)大齊魯優(yōu)秀文化影響力和提高山東在海內(nèi)外知名度的過(guò)程，成為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮和提高山東文化軟實(shí)力的過(guò)程。
建設(shè)高效服務(wù)型政府
20日，姜大明代省長(zhǎng)在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō)，各級(jí)政府要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，創(chuàng)新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)高效服務(wù)型政府。
深化行政管理體制改革。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革。
強(qiáng)化政府服務(wù)職能。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度，完善決策效能評(píng)估和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察。
保障人民民主權(quán)利。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工、青、婦等人民團(tuán)體的意見。要健全民主制度，豐富民主形式，繼續(xù)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)政府立法工作，廣泛開展普法教育。
著力改進(jìn)工作作風(fēng)。全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)；堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義；下大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)；制止弄虛作假、急功近利、盲目攀比。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。深入治理商業(yè)賄賂行為。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。
開創(chuàng)今年工作新局面
20日，姜大明代省長(zhǎng)在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō)，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；主要約束性指標(biāo)是，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降4%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
把握好投資力度和方向。要加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，堅(jiān)決控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，積極引導(dǎo)各類資金投向新農(nóng)村建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)和民生事業(yè)。集中力量抓好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目建設(shè)。今年，全省實(shí)際投資增長(zhǎng)保持在去年水平。
切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。保證重要農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料的有效供給。穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品價(jià)格監(jiān)管，化解物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活的影響。維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和價(jià)格秩序，努力使居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在去年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國(guó)平均水平。
確保山東省糧食安全。穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)作物播種面積，依靠科技提高單產(chǎn)，確保今年豐產(chǎn)豐收。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視極端天氣造成的自然災(zāi)害，立足抗災(zāi)奪豐收。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理。南水北調(diào)沿線和省轄淮河流域治污項(xiàng)目要在年底前全部建成投產(chǎn)。搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
全力辦好兩大賽事。全面做好青島奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌辦工作，加快推進(jìn)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，策劃組織好重大活動(dòng)，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，搞好服務(wù)保障。要以兩大賽事為契機(jī)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，充分發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)。
竭誠(chéng)為群眾辦實(shí)事。對(duì)近年來(lái)向群眾承諾辦的實(shí)事開展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提高。從實(shí)際出發(fā)，集中力量再辦五件實(shí)事。一是對(duì)全省800座“頭頂庫(kù)、串聯(lián)庫(kù)”進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)部分大中型河道和小型泄洪河道進(jìn)行綜合治理。二是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在去年800元的基礎(chǔ)上提高到900元。三是從今年開始，連續(xù)4年對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行全面規(guī)劃建設(shè)，對(duì)全省鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍,提升村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力。四是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱、手機(jī)三類產(chǎn)品，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。五是在全省所有市縣建立廉租住房制度，為低收入家庭提供5萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房。
解讀報(bào)告新概念
今年的《政府工作報(bào)告》中使用了一些新概念，記者根據(jù)有關(guān)材料對(duì)這些新概念加以解釋和說(shuō)明，以幫助讀者閱讀和理解報(bào)告。
省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈包括濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州七市。魯南經(jīng)濟(jì)帶包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤五市。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括東營(yíng)和濱州兩市，以及與其相毗鄰、自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。
六大支柱產(chǎn)業(yè)和七大產(chǎn)業(yè)鏈
六大支柱產(chǎn)業(yè)，是指山東省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，確定在今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)支持發(fā)展的輕工、紡織、機(jī)械、化工、建材、冶金六個(gè)產(chǎn)業(yè)。七大產(chǎn)業(yè)鏈，是指山東省以最終產(chǎn)品為龍頭，以拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展的電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七個(gè)產(chǎn)業(yè)。
中華文化標(biāo)志城
是由中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院69位院士，港澳臺(tái)同胞及海外華僑華人等社會(huì)各界人士發(fā)起，旨在弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中華民族文化凝聚力的國(guó)家宏大文化建設(shè)工程。規(guī)劃區(qū)域?yàn)榍泛袜u城兩座國(guó)家級(jí)歷史文化名城與其之間的九龍山區(qū)。建設(shè)目標(biāo)是把兩座歷史文化名城聯(lián)接起來(lái)，通過(guò)保護(hù)和利用原有歷史文化遺產(chǎn)，新建具有展示、紀(jì)念和精神感召功能的標(biāo)志性文化項(xiàng)目，著力打造和規(guī)劃建設(shè)東方圣城和中華民族共有精神家園。
“一點(diǎn)三線”全民健身工程
是指以第十一屆全運(yùn)會(huì)主賽區(qū)濟(jì)南為中心，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心和一批社區(qū)體育設(shè)施，作為第十一屆全運(yùn)會(huì)群體項(xiàng)目展示的主場(chǎng)所；以淄博、濰坊、青島、煙臺(tái)、威海、日照為一線，組成東部沿海全民健身景觀線；以泰安、濟(jì)寧、棗莊、萊蕪、臨沂為一線，組成南部歷史文化名城全民健身景觀線；以東營(yíng)、濱州、德州、聊城、菏澤為一線，組成沿黃地區(qū)全民健身景觀線。在所覆蓋的主要城市和部分城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)一批室內(nèi)外相結(jié)合的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
“省長(zhǎng)信箱”
是指依托省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的“省長(zhǎng)信箱”專欄。登錄該網(wǎng)站點(diǎn)擊“省長(zhǎng)信箱”進(jìn)入系統(tǒng)，注冊(cè)登記后即可在網(wǎng)上向省長(zhǎng)寫信反映訴求和建議。這是群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪的一種形式，也是黨委、政府拓寬信訪渠道、完善信訪訴求表達(dá)形式的一項(xiàng)重要舉措。
農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)
農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)是指經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，社會(huì)投資人自主發(fā)起設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，主要特征是：由社會(huì)投資人自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理和引導(dǎo)作用；布局著眼于農(nóng)村金融服務(wù)空白或競(jìng)爭(zhēng)不充分地區(qū)；區(qū)位導(dǎo)向明確，實(shí)現(xiàn)“投資多元、貼近農(nóng)村、治理靈活、高效運(yùn)作、服務(wù)三農(nóng)”的目標(biāo)。
新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)節(jié)能評(píng)估和“三同時(shí)”管理
新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。節(jié)能評(píng)估，是依據(jù)區(qū)域能源消耗容量總體規(guī)劃、節(jié)能法律法規(guī)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用能進(jìn)行科學(xué)性、合理性分析和評(píng)價(jià)，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施?！叭瑫r(shí)”管理，是指新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域或自然資源開發(fā)項(xiàng)目，其防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
資源有償使用制度，是指國(guó)家為保障自然資源可持續(xù)利用而采取強(qiáng)制手段，使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的管理制度。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是指以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)的各方利益關(guān)系的一系列行政、法律、市場(chǎng)等手段的總和。
主體功能區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)
國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。主體功能區(qū)是指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ龋瑢⑻囟▍^(qū)域確定為主體功能定位類型的一種空間單元。優(yōu)化開發(fā)區(qū)是指國(guó)土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。該區(qū)域一般經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人口比較密集，開發(fā)強(qiáng)度較高，資源環(huán)境問(wèn)題比較突出。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口聚集條件較好的區(qū)域。該區(qū)域一般有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。
村衛(wèi)生室改造
從2008開始，用四年左右的時(shí)間，通過(guò)省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)配套聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，加快提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力，建立健全農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房整修、基本設(shè)備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，逐步解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題。
“零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”
“零就業(yè)”家庭是指城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭。農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，是指年人均收入在當(dāng)?shù)仄骄?0%以下的農(nóng)村居民家庭中，男16至50周歲、女16至40周歲，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的進(jìn)行了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記，且無(wú)家庭成員在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭?！皠?dòng)態(tài)消零”指通過(guò)政策扶持，幫扶城鄉(xiāng)“雙零”家庭中至少一人就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)，即城鄉(xiāng)“雙零”家庭“出現(xiàn)一戶，認(rèn)定一戶，幫扶一戶、就業(yè)一戶”，不斷建立完善城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。
齊魯文化英才工程
是山東省宣傳文化系統(tǒng)組織開展的一項(xiàng)重大工程。目的是培養(yǎng)宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，建設(shè)高水平專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)秀人才資源開發(fā)基地。計(jì)劃用5到10年時(shí)間，選拔200至300名全省高層次宣傳文化人才，授予“齊魯文化英才”稱號(hào)。
