從現(xiàn)在起,四川省國企老總造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判刑,將被終身禁止擔(dān)任國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人。為有效實施對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理并使其保值增值,四川省政府制定《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)并發(fā)布施行,四川國有及國有控股、國有參股企業(yè)(以下簡稱“國企”)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,均將按《辦法》規(guī)定實施。
12項職權(quán)促國資保值增值
《辦法》規(guī)定并明確了省、市、縣三級政府的管轄范圍和權(quán)限。要求各級政府的社會公共職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。省、設(shè)區(qū)的市(州)政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu)),代表本級政府履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn),并賦予其12項主要職權(quán)。主要內(nèi)容是:依法履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益;指導(dǎo)推進(jìn)“國企”的改革和重組;依照有關(guān)規(guī)定向企業(yè)派出監(jiān)事會或監(jiān)事;對所管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行委派、考核、獎懲;建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系并對保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管;指導(dǎo)國有企業(yè)收入分配制度改革,調(diào)控國有企業(yè)工資分配總體水平等。
企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪分配要報批
《辦法》規(guī)定,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計;管理機構(gòu)要對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間有關(guān)國有資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實性與合法性,以及重大經(jīng)營決策等情況實施監(jiān)督檢查。
企業(yè)的重大事項須向管理機構(gòu)或政府報批,其中,重組、股份制改造、破產(chǎn)、解散、利潤分配、負(fù)責(zé)人年度薪酬分配及中長期激勵方案、國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、在增資擴股中全部或部分放棄國有股認(rèn)股權(quán),以及在上市公司配股中全部或部分放棄國有股配股權(quán)或采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式,導(dǎo)致國有股比例下降等重大事項應(yīng)報管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)或由其決定。而特別重大的投資項目、轉(zhuǎn)讓全部或部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位等重大事項,在管理機構(gòu)審核后還要報本級政府批準(zhǔn)。
造成國資嚴(yán)重?fù)p失終身禁當(dāng)國企負(fù)責(zé)人
《辦法》規(guī)定,對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上行政處分的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有企業(yè)負(fù)責(zé)人;造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任國有企業(yè)負(fù)責(zé)人。