甘肅省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛14日主持召開省政府第113次常務(wù)會(huì)，聽(tīng)取2008年全省及省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的匯報(bào)。徐守盛強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥地安排預(yù)算收入，精打細(xì)算，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，提高預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。
在聽(tīng)取2008年省級(jí)預(yù)算草案編制情況和全省及省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的匯報(bào)后，徐守盛指出，去年，全省財(cái)政收入增幅較高，財(cái)政支出的時(shí)效性、均衡性明顯提高，中央對(duì)甘肅省的支持力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)改革等各項(xiàng)重點(diǎn)支出保障較好，涉及民生的資金都得到落實(shí)，財(cái)政管理在不斷完善，財(cái)政改革在繼續(xù)深化，為08年的工作奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。
徐守盛要求，要積極穩(wěn)妥地安排預(yù)算收入，以較好地避免以前年度由于收入增幅定得過(guò)低，年初一些項(xiàng)目進(jìn)不了預(yù)算，年終從超收中追加的事項(xiàng)較多的現(xiàn)象，提高預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化預(yù)算支出安排。財(cái)政支出預(yù)算要充分體現(xiàn)政府公共活動(dòng)、公共管理的需要，堅(jiān)持量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，正確處理保障運(yùn)轉(zhuǎn)、解決民生和支持發(fā)展的關(guān)系。要精打細(xì)算，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，對(duì)一般性專項(xiàng)要從緊從嚴(yán)安排。一些小額專項(xiàng)，要進(jìn)一步整合，不合理的要取消。我省是個(gè)財(cái)政困難省份，一定要有堅(jiān)持長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想。各部門提項(xiàng)目預(yù)算要符合省情，考慮財(cái)力可能，不能脫離實(shí)際，不能盲目攀比；不能大手大腳，敞開口子要錢；不能干一項(xiàng)工作，就要一筆經(jīng)費(fèi)，一些正常的工作，既然安排了公用經(jīng)費(fèi)，就不能再向省財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。這些方面，要形成制度，從嚴(yán)執(zhí)行，堅(jiān)持下去。具體講，人員經(jīng)費(fèi)要足額安排，公用經(jīng)費(fèi)要逐步提高，解決民生問(wèn)題資金必須落實(shí)，重點(diǎn)支出要按照有關(guān)政策盡力保障，要積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要整合資源，強(qiáng)化管理。各部門申請(qǐng)專項(xiàng)，必須先整合已有項(xiàng)目資金，先管好用好已有存量，切實(shí)把錢花在刀刃上，花在最需要的地方。要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，不能閉門造車，拍腦袋編項(xiàng)目，找名目要錢。更不能把必須保證的項(xiàng)目甩在盤子之外，寄希望于預(yù)算追加，把財(cái)政預(yù)算變成“橡皮預(yù)算”。已安排的專項(xiàng)要切實(shí)完善管理辦法，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。對(duì)一些專項(xiàng)資金，要實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬制，不能撒“胡椒面”，把錢一撥了之，不追蹤、不問(wèn)效。同時(shí)，要積極推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，防止國(guó)有資產(chǎn)收益流失。要加強(qiáng)非稅收入管理，盡快研究完善國(guó)有土地有償使用收入管理體制和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，逐步將所有預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，建立綜合財(cái)政預(yù)算。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要硬化預(yù)算約束，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性。今年省級(jí)收入預(yù)算安排增幅較高，超收的空間很小。同時(shí)，由于中央政策性減收因素多，集中財(cái)力增量會(huì)減少，對(duì)地方的補(bǔ)助增量也可能減少。預(yù)算必須從緊從嚴(yán)執(zhí)行，除省委、省政府確定必須追加的事項(xiàng)外，各部門提出的一般性專項(xiàng)一律由部門自行調(diào)劑解決，不再追加預(yù)算。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)支出管理。特別是要針對(duì)年底突擊花錢和資金結(jié)轉(zhuǎn)量過(guò)大的現(xiàn)象，制定出更有操作性和約束力的實(shí)施辦法。要建立、完善專項(xiàng)支出績(jī)效責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲考核制度，對(duì)完不成支出進(jìn)度的市縣區(qū)、單位，要進(jìn)行必要的懲罰。
會(huì)議還討論了提交省十一屆人大一次會(huì)議審議的《關(guān)于甘肅省2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《關(guān)于2007年全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年全省及省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。 (記者 左玉麗)
