1月9日，新聞出版總署署長柳斌杰接受新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國新聞出版報》等媒體集體采訪，就農(nóng)家書屋實施情況作了全面介紹，并指出2008年工程要全面推開，為此中央財政和各級地方財政今年將投入10多億元資金，計劃建成6萬家書屋，使更多的農(nóng)民受益。
全國已建成5萬多各類書屋 今年書屋建設(shè)工程全面啟動
記者：新聞出版管理部門以前也曾投入大量資金送書下鄉(xiāng)，為什么后來把這項活動轉(zhuǎn)為實施農(nóng)家書屋工程了？
柳斌杰：在服務(wù)農(nóng)村建設(shè)方面，宣傳部門、新聞出版系統(tǒng)20年來曾投入數(shù)億元的資金送書下鄉(xiāng)，但是效果并不好。一方面社會捐獻(xiàn)的圖書太雜亂，有些是出版社庫存圖書或者城市閱讀過的圖書、大部頭的理論學(xué)術(shù)類圖書，農(nóng)民看不懂用不上，所以也留不住。另一方面農(nóng)村缺少存放圖書的場所，也無專人管理，造成“年年送書下鄉(xiāng)、年年還鬧書荒”的后果。市場顯示，除了學(xué)生的教科書，平均每10名農(nóng)民一年才購買一本圖書。農(nóng)民看書、看報很困難，貧困地區(qū)農(nóng)民要想看書只能到縣里去。跑幾十里路去買一本書、借一本書對農(nóng)民來說很不現(xiàn)實，大多數(shù)人無書讀。農(nóng)民希望通過電視看新聞、娛樂節(jié)目，通過圖書和報刊學(xué)習(xí)知識和技能的呼聲很強(qiáng)烈。
為此，從2004年開始，新聞出版管理部門在甘肅、貴州及部分城市社區(qū)試點建設(shè)農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋，社會反響非常好。后來中央領(lǐng)導(dǎo)到各地視察，對農(nóng)家書屋建設(shè)給予指導(dǎo)，這更加堅定了我們建設(shè)農(nóng)家書屋的信心。2006年《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2007年初總理政府工作報告，及2007年6月中央政治局會議，均提出要認(rèn)真組織實施農(nóng)家書屋建設(shè)工程。
現(xiàn)在農(nóng)家書屋工程已成為國家文化工程，成為新聞出版部門服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要項目。
記者：在農(nóng)家書屋工程建設(shè)中，政府、社會及農(nóng)民各起到什么樣的作用？
柳斌杰：農(nóng)家書屋工程實行“政府規(guī)劃主導(dǎo)，社會廣泛參與、農(nóng)民自管自用”的原則。政府要起主導(dǎo)作用，資金主要由政府財政支持；社會自愿捐助，中華民族有崇尚讀書的傳統(tǒng)，民間有自愿辦書屋的，對于各種社會捐贈我們鼓勵支持；農(nóng)民自管自用是吸取了相關(guān)工程的經(jīng)驗，要防止圖書室成為少數(shù)人專用場所，所以要農(nóng)民自主管理，村民公共使用。
記者：農(nóng)家書屋自去年到現(xiàn)在取得了哪些成果？
柳斌杰：2007年是農(nóng)家書屋工程正式實施的第一年，目前各地已累計投入3億多元資金，建成各類農(nóng)家書屋近2萬個、社區(qū)書屋4萬個，配送了一大批農(nóng)民看得懂、用得上、留得住的圖書、報刊和音像制品，滿足了部分基層人民群眾的文化需求。
新聞出版總署作為組織實施農(nóng)家書屋工程的牽頭單位，為此做了大量工作。第一，會同中央文明辦等7部門聯(lián)合下發(fā)了《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》，對工程提出總體要求和指導(dǎo)意見。第二，編制了農(nóng)家書屋工程總體規(guī)劃，對書屋實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，每個書屋至少配備1500冊圖書、30種報刊、100種音像制品。第三，培訓(xùn)圖書管理員，使之具備一定管理能力，真正熱心為農(nóng)民服務(wù)。第四，成立農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金，目前已經(jīng)在多渠道吸納資金方面發(fā)揮了積極作用。
記者：今年農(nóng)家書屋工程要完成哪些目標(biāo)？中央及地方為此要投入多少資金？
柳斌杰：今年農(nóng)家書屋工程要全面推開，預(yù)計到2008年底，全國將累計建成6萬個農(nóng)家書屋。我們計劃用10年時間在64萬個行政村、7萬個社區(qū)全部建成村民、居民公用書屋，基本解決農(nóng)民群眾讀書難、看報難、音像制品少的問題。
今年中央財政將投入6億元，加上各級地方財政投入的，大約有10多億元。這么多的資金投入下去，工程建設(shè)、資金使用及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理就非常重要，為此新聞出版總署將頒布實施《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金使用管理辦法》、《農(nóng)家書屋分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，保證工程順利實施。
建立農(nóng)家書屋長效機(jī)制 不搞“形象”不擺花架子
記者：圖書報刊如何實現(xiàn)更新？對于工程長效機(jī)制的建設(shè)有何考慮？
柳斌杰：新聞出版產(chǎn)品都是有壽命的，報紙的壽命論天算，刊物的壽命也就一兩個月，大部分圖書在一兩年之后也要實現(xiàn)更新。我們要建立圖書更新機(jī)制，確保每個書屋都要有生命力，防止搞成熱鬧一時的“形象工程”或者擺花架子。
首先，調(diào)動管理人員的積極性，要給予圖書管理員一定的補(bǔ)償，使其安心為大家服務(wù)。其次，把書屋建成農(nóng)村圖書發(fā)行的延伸網(wǎng)點，給予規(guī)范書屋一定的經(jīng)營權(quán)，使之成為農(nóng)村圖書的代銷點，通過經(jīng)營活動得到一些收入，實現(xiàn)自我更新。第三，要給予農(nóng)家書屋政策扶持，如代銷圖書可以免稅，出版單位以優(yōu)惠價格供貨，開辟圖書配送綠色通道，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)的費(fèi)用等。第四，社會各界支持幫助，城鄉(xiāng)結(jié)對，長期支持。
記者：如何防止文化垃圾及非法出版物通過農(nóng)家書屋這個環(huán)節(jié)進(jìn)入農(nóng)村污染農(nóng)民？
柳斌杰：農(nóng)家書屋工程是為農(nóng)民辦好事的德政工程、民心工程，好事一定要辦好，所提供的產(chǎn)品必須健康有益，對農(nóng)民有用，要堅決防止劣質(zhì)的文化產(chǎn)品流入農(nóng)村市場。為此，我們組織專家編制了全國農(nóng)家書屋出版物推薦目錄，各省也結(jié)合本地實際編制了本省的推薦目錄，供采購使用。另外，農(nóng)家書屋出版物的采購配送由省級新聞出版行政部門組織實施，嚴(yán)格把關(guān)。我們還將成立督察組，要經(jīng)常到各地書屋去檢查，保證圖書健康有益，讓農(nóng)民從中吸取知識的力量。農(nóng)民與城市居民最大的差距就是文化，改變農(nóng)村貧困落后的問題不是給點錢就能解決的，這只能解一時之急，只有送去知識和文化，提高農(nóng)民的素質(zhì)，才能從根本上改變農(nóng)民的命運(yùn)。我們要帶著深厚的感情去做這件事，為此總署新年召開的第一個全國性的會議就是2008年農(nóng)家書屋工作會議，決不能把文化垃圾推到農(nóng)村。
政府主導(dǎo)不要農(nóng)民一分錢 自愿援建對企業(yè)個人都有益
記者：有些農(nóng)村、出版社、書店擔(dān)心捐建會增加農(nóng)民、企業(yè)負(fù)擔(dān)，農(nóng)家書屋工程對于各類新聞出版企事業(yè)單位有無要求？
柳斌杰：農(nóng)家書屋工程是以政府為主導(dǎo)的公益事業(yè)，所需資金由政府財政提供保障，不要農(nóng)民一分錢，也不會攤派或轉(zhuǎn)嫁到出版發(fā)行企事業(yè)單位身上，我們也不搞強(qiáng)行募捐，是否援建全由企業(yè)和個人自愿。
記者：參與援建的企事業(yè)單位和個人對于資金及圖書的使用情況非常關(guān)心，捐助的錢和物是否真正服務(wù)于農(nóng)民也是能否繼續(xù)發(fā)揮社會力量的重要因素，新聞出版管理部門采取了哪些措施，讓社會公眾放心？
柳斌杰：首先，總署委托中國光華科技基金會設(shè)立農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金，并擬定了《農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金管理辦法》，基金將嚴(yán)格按照國家關(guān)于基金管理使用辦法進(jìn)行。
其次，個人及企事業(yè)捐助的資金和圖書直接配送到村，不用周轉(zhuǎn)。這樣個人和企業(yè)可以自己選擇援建地點，例如給自己家鄉(xiāng)捐建書屋，也可以給企業(yè)周圍的村莊捐建書屋，根據(jù)書屋建設(shè)最低要求，用2.5萬元就可以建一個標(biāo)準(zhǔn)書屋。
第三，書屋對援建者有標(biāo)記。每個農(nóng)家書屋的牌匾上要刻上援建企業(yè)或個人的名字，并通過中國農(nóng)家書屋網(wǎng)向社會公布，任何人都可以公開查閱。為了調(diào)動社會援建的積極性，企業(yè)捐獻(xiàn)的資金和圖書可以抵部分所得稅，這樣企業(yè)援建農(nóng)家書屋于人于己都有益。
記者：農(nóng)家書屋資金使用有何監(jiān)督機(jī)制？
柳斌杰：總署已經(jīng)制定《農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金使用管理辦法》，資金使用要嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律辦事，保證專款專用，任何人不得截留、擠占和挪用。我們還將設(shè)置農(nóng)家書屋工程的電子地圖，保證公開、透明，社會公眾都可以上網(wǎng)查閱資金來源及使用去向。
記者：很多報刊社對參與農(nóng)家書屋積極性都很高，新聞媒體如何參與到工程建設(shè)中來？
柳斌杰：報業(yè)目前已經(jīng)參與到新農(nóng)村文化建設(shè)中來。在不久前新聞出版總署召開的報業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會上，就有報企聯(lián)合援建500多家新農(nóng)村閱報欄的創(chuàng)意，很多報社均表示愿意捐送報紙給農(nóng)家書屋。除了直接捐建農(nóng)家書屋，報業(yè)要充分發(fā)揮宣傳輿論的優(yōu)勢。媒體要報道好各地典型，推動工程建設(shè)；要進(jìn)行輿論監(jiān)督，防止農(nóng)民得不到實惠的問題。文化行業(yè)一些人對經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項目不熟悉，報業(yè)要進(jìn)行輿論引導(dǎo)，幫助我們把這項利國利民利行業(yè)的工程扎扎實實做好。（中國新聞出版報）
