1月8日，國家環(huán)?？偩衷诰┱匍_第一次全國土壤污染防治工作會議。環(huán)?？偩志珠L周生賢出席會議并講話。他指出，要充分認識加強土壤污染防治的重要意義，加大投入力度，夯實工作基礎，提升管理水平，切實解決當前突出的土壤環(huán)境問題，努力開創(chuàng)土壤污染防治工作新局面。
周生賢說，黨的十七大報告提出，要重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，充分表明黨中央、國務院把土壤污染防治提上了重要議事日程。加強土壤污染防治，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。當前，我國土壤污染防治面臨的形勢十分嚴峻，部分地區(qū)土壤污染嚴重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機復合污染的局面，土壤污染途徑多，原因復雜，控制難度大，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會穩(wěn)定的重要因素。必須充分認識土壤污染防治的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力，把土壤污染防治工作擺上更加重要的位置，務求取得實際成效。
周生賢強調(diào)，當前和今后一個時期，土壤污染防治工作要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設良好人居環(huán)境的總體目標，堅持預防為主、防治結(jié)合，梯次推進、重點突破的基本原則，切實解決當前突出的土壤環(huán)境問題。
一是搞好全國土壤污染狀況調(diào)查。全國土壤污染狀況調(diào)查和全國污染源普查都是重大的基礎國情調(diào)查。要克服畏難情緒，加強溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強化質(zhì)量管理，落實配套資金，確保調(diào)查進度和質(zhì)量。要緊緊抓住調(diào)查的重點區(qū)域和重點內(nèi)容，保證實現(xiàn)“摸清家底、查明原因、提出對策”的總體目標。要積極探索跨區(qū)域協(xié)作，支持有困難的地區(qū)搞好調(diào)查。
二是強化農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治。開展基本農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地種植適宜性評估，對污染嚴重且難以修復的耕地提出調(diào)整用途的意見。開展重點城市和重點地區(qū)“菜籃子”基地土壤環(huán)境安全性劃分與重點污染源監(jiān)控。嚴格控制污水灌溉，強化對農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學品的環(huán)境管理。規(guī)范有機食品發(fā)展，制定專門管理辦法，開展基地建設試點示范，列入中央和地方環(huán)保專項資金支持范圍。
三是加強城市建設用地和遺棄污染場地環(huán)境監(jiān)管。建立城市建設用地土壤環(huán)境準入制度和新增建設用地土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查制度。通過系統(tǒng)調(diào)查，建立城市遺棄污染場地檔案和信息管理系統(tǒng)。會同有關(guān)部門組織開展搬遷企業(yè)原廠址土壤污染風險評估及修復工作，降低土地再利用對人體健康影響的風險。
四是拓寬土壤污染防治資金投入渠道。建立國家、地方和企業(yè)為主的多元化投入機制，引導社會資金投入土壤污染治理項目。中央和地方都要加大投入，保證資金每年有所增長。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促進企業(yè)對污染場地進行綜合治理。
五是增強土壤污染防治科技支撐能力。高質(zhì)量完成土壤保護戰(zhàn)略研究任務，建成一批土壤污染防治國家重點實驗室和土壤修復工程技術(shù)中心，大力研究開發(fā)污染土壤修復技術(shù)，開發(fā)污染土壤修復設備，積極開展國際合作與交流，不斷提升我國土壤污染防治科技水平。
六是建立健全土壤環(huán)境保護法律法規(guī)和標準體系。加快土壤污染防治立法研究和法律起草工作。研究加強土壤污染防治的政策措施，出臺專門管理辦法。不斷完善土壤環(huán)境保護標準體系。
七是加強土壤環(huán)境監(jiān)管體系和能力建設。研究制定全國土壤污染防治專項規(guī)劃，并組織好實施。把土壤監(jiān)測作為先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。建立和完善國家、省、市三級土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和土壤污染事故應急處理處置預案。加強土壤環(huán)境保護隊伍建設，加大培訓力度。
八是加大宣傳教育力度。把土壤污染防治作為學校環(huán)境教育和干部培訓的一項重要內(nèi)容。充分利用新聞媒體向公眾宣傳相關(guān)科學知識，引導廣大群眾積極參與土壤污染防治工作。
環(huán)?？偩指本珠L吳曉青主持會議并作總結(jié)講話。他說，做好土壤污染防治工作，是地方各級政府的責任。各級環(huán)保部門要在地方各級黨委政府統(tǒng)一領導下，認真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責，積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和財政等部門，爭取支持，因地制宜地落實國家的總體部署和有關(guān)政策，創(chuàng)造性地開展工作。同時，要廣泛動員社會力量，共同參與土壤污染防治工作。吳曉青對今年土壤污染防治重點工作進行了具體部署，一是要切實搞好全國土壤污染狀況調(diào)查；二是要切實加強土壤污染防治法規(guī)政策標準建設；三是要切實提高土壤污染防治科技支撐能力；四是要切實抓好與土壤污染防治有關(guān)的幾項工作。
遼寧、江蘇、湖南、四川和云南五省環(huán)保局有關(guān)負責同志在會上介紹了開展土壤調(diào)查的經(jīng)驗和做法。
全國人大環(huán)資委、審計署有關(guān)負責同志，環(huán)?？偩指魉巨k、環(huán)科院、監(jiān)測總站、中日環(huán)保中心、南京所、華南所、環(huán)境規(guī)劃院負責人，全國土壤調(diào)查顧問組成員，各省（區(qū)、市）、副省級城市和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保（廳）局負責人參加了會議。
