為妥善解決國有流通企業(yè)歷史債務(wù)，加快國有流通企業(yè)改革進(jìn)程，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部從2006年啟動(dòng)了為期兩年的國有流通企業(yè)“減債脫困工程”。1月4日，商務(wù)部在京召開國有流通企業(yè)“減債脫困工程”總結(jié)會(huì)。會(huì)議指出，“減債脫困工程”經(jīng)過兩年的實(shí)施解決410億元?dú)v史債務(wù)，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。
國有流通企業(yè)歷史債務(wù)主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下因政府計(jì)劃調(diào)撥、價(jià)格變動(dòng)等原因造成的，實(shí)施“減債脫困工程”，幫助這些企業(yè)卸下歷史包袱，盤活有效資產(chǎn)，加快改制步伐，既是深化國有流通企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體舉措。商務(wù)部等部門根據(jù)歷史債務(wù)形成的特點(diǎn)和資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的要求，在政策性與市場(chǎng)化相結(jié)合原則的指導(dǎo)下，提出了“財(cái)政補(bǔ)一塊，資產(chǎn)公司讓一塊，企業(yè)還一塊”的處置辦法，即由地方政府作為責(zé)任主體統(tǒng)一組織實(shí)施，采取“整體打包，協(xié)商定價(jià)，一次性回購”的方式回購債務(wù)，并在政策和資金上給予支持；資產(chǎn)管理公司在債權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格上給予支持和優(yōu)惠；負(fù)債企業(yè)履行償債義務(wù)，積極籌集資金。
商務(wù)部副部長姜增偉在總結(jié)會(huì)上表示，“減債脫困工程”是各方面通力合作的成功實(shí)踐。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部共投入15億元中央財(cái)政資金給予補(bǔ)貼，帶動(dòng)地方投入約41億元，減輕了國有流通企業(yè)的償債壓力，為企業(yè)安置職工和改制發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件；地方政府作為處置國有流通企業(yè)歷史債務(wù)的主體，出臺(tái)了土地、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)配套政策，對(duì)于暫時(shí)難以籌足償債資金的企業(yè)，地方政府還積極幫助其籌措資金或直接由財(cái)政墊付；資產(chǎn)管理公司將試點(diǎn)企業(yè)的不良資產(chǎn)單獨(dú)打包，聘請(qǐng)中介公司重新評(píng)估，積極采取措施解決地方談判中存在的問題，在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下盡可能給予了優(yōu)惠。
姜增偉表示，“減債脫困工程”實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率的改革。兩年來，通過實(shí)施“減債脫困工程”共處置了25個(gè)?。▍^(qū)、市）77個(gè)地市的410億元?dú)v史債務(wù)，共支付償債資金52億元，平均償債率僅為12.7%，實(shí)現(xiàn)了低成本處置的目標(biāo)。“減債脫困工程”對(duì)國有流通企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，通過“減債脫困工程”直接盤活存量資產(chǎn)350億元，50多萬職工得到妥善安置，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。
財(cái)政部、資產(chǎn)管理公司及24個(gè)省、區(qū)、市商務(wù)、國資等部門近120人參加了會(huì)議。
