日前，科技部紀(jì)檢組組長吳忠澤與科技部計劃司等領(lǐng)導(dǎo)一行對北京市科技工作進行了視察，并就“深化科技計劃管理改革、拓展從源頭上預(yù)防腐敗領(lǐng)域”開展了專題調(diào)研。
經(jīng)過調(diào)研，吳忠澤對北京市科技計劃管理改革以及科技管理體制創(chuàng)新與改革給予了高度的評價，認(rèn)為北京市積極推進科技計劃管理改革，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，思路清晰、措施得力、富有特色，在以下四個方面取得了成效。
一、以“強調(diào)市場導(dǎo)向、突出企業(yè)主體”為目標(biāo)，確立了科技計劃的新定位。北京市從解決首都發(fā)展的關(guān)鍵問題出發(fā)，通過組織實施以需求為導(dǎo)向的科技工作主題計劃，調(diào)整政府科技管理模式和科技計劃體系的重心，加大科技投入，認(rèn)真落實促進自主創(chuàng)新各項配套政策，促進科技計劃工作從側(cè)重技術(shù)導(dǎo)向到側(cè)重企業(yè)、市場和社會需求的根本轉(zhuǎn)變，抓住了企業(yè)主體這個關(guān)鍵，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。四年來，企業(yè)牽頭組織的項目經(jīng)費比例增加了5倍多，企業(yè)和其他技術(shù)應(yīng)用部門委托高校和院所的研發(fā)經(jīng)費比例增加了10多倍。
二、以“實施五項制度、突出管理績效”為重點，建立了計劃管理的新模式。北京市在科技計劃管理改革中，以轉(zhuǎn)變科技計劃管理模式為目標(biāo)，建立了需求調(diào)研制度、立項集體決策制度、主持單位制度、項目委托管理制度、項目評價制度等五大制度，建立起以需求為導(dǎo)向的全新計劃管理模式，科技計劃項目管理的水平和效率得到了極大的提高，政府科技宏觀管理職能得到了有效發(fā)揮，充分調(diào)動了區(qū)縣基層科技管理部門和各方面的積極性，科技資源合理分工和大協(xié)作的格局正在形成。
三、以“加強過程控制、突出使用效益”為內(nèi)涵，探索了經(jīng)費管理的新機制。采取事前、事中、事后控制，對科技經(jīng)費進行全過程管理，注重提高科技經(jīng)費使用效益。從修訂起草《北京市科技項目（課題）經(jīng)費管理辦法》入手，在經(jīng)費預(yù)算聯(lián)合評審、對部分課題實施財務(wù)輔助管理、加強內(nèi)部審計、建立科技項目績效考評指標(biāo)體系、組織開展績效考評等方面采取了一系列措施，加強了對科技經(jīng)費的預(yù)算管理、使用監(jiān)督和績效評估，提高了經(jīng)費使用的安全性和有效性，促進了政府戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)及科研單位目標(biāo)的有機結(jié)合，增強了科技計劃的針對性和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性。
四、以“加強制度建設(shè)、突出監(jiān)督制約”為核心，豐富了反腐倡廉的新措施。把科技管理改革和懲防體系建設(shè)緊密結(jié)合，以“有權(quán)必受制約、用權(quán)必受監(jiān)督”的法治理念，從制度、機制、組織和思想等層面對計劃改革和廉政建設(shè)進行同步研究、同步部署、同步實施、同步檢查。通過實施項目立項集體決策制度，建立內(nèi)部制約與監(jiān)督機制，減少權(quán)力行使過程中的隨意性和自由裁量權(quán)；通過實施專家?guī)祀S機抽取制、涉嫌回避制和專家信譽制，實行決策工作的制度、程序和結(jié)果“三公開”制度，實行向市人大的科技工作通報會制度以及與財政部門的聯(lián)合評審制度等，強化了專項監(jiān)督和社會監(jiān)督。這些措施保證了科技計劃管理改革的順利進行，使科技管理更加開放，有效遏制了“暗箱操作”、“人情項目”、“關(guān)系項目”等不正之風(fēng)。
北京市按照“實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變、兩個加強，實施三大行動”的科技工作思路，以科技計劃管理改革為切入點，以促進自主創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)新機制體制為重點，突出市場主導(dǎo)、突出企業(yè)主體、突出資源整合、突出反腐倡廉，走出了一條“加強科技宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能、增強創(chuàng)新能力、源頭防治腐敗”的新路子。(北京市科委)
