12月25日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。國家稅務(wù)總局局長肖捷在會上指出，明年稅收工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，完善稅收制度，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收管理，加強隊伍建設(shè)，推進反腐倡廉，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻。
肖捷指出，黨的十七大是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。稅務(wù)部門要緊密結(jié)合稅收工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，做好“五個堅持”、“五個努力”，全面提高稅收工作水平。要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力發(fā)揮稅收的職能作用；堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展；堅持促進社會和諧，努力建設(shè)社會主義和諧稅收；堅持發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面；堅持推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。
肖捷指出，近年來稅收工作取得了較好成績：深入推進依法治稅，強化了稅收法制建設(shè)的基礎(chǔ)；不斷推進稅收制度改革，積極發(fā)揮了稅收調(diào)控作用；大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高了稅收管理水平；切實加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強了稅務(wù)干部的政治素質(zhì)和專業(yè)能力。肖捷說，過去五年，是稅收事業(yè)快速發(fā)展的五年，是稅收工作水平全面提高的五年，是稅收職能作用積極發(fā)揮和稅務(wù)部門形象不斷提升的五年。今年預(yù)計入庫稅款49000多億元，增收11000億元以上，增長30%左右。是改革開放以來稅收收入增長最快的時期之一。
肖捷指出，當(dāng)前和今后一個時期，稅務(wù)部門要著重抓好以下幾個方面的工作：
——加強稅收法制建設(shè)，進一步推進依法治稅。要推進稅法體系建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強稅法宣傳教育。
——積極穩(wěn)妥地推進稅制改革和稅收政策調(diào)整，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。要推進所得稅制改革，深化流轉(zhuǎn)稅制改革，著力抓好地方稅制改革，調(diào)整和完善稅收政策。
——繼續(xù)大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進一步提高稅收管理的質(zhì)量和效率。要認(rèn)真做好征管基礎(chǔ)工作，進一步加強流轉(zhuǎn)稅管理，加大所得稅管理力度，加強地方各稅種管理，規(guī)范內(nèi)部管理，全面推進稅收管理信息化建設(shè)。
——改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。要強化納稅服務(wù)理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進納稅服務(wù)手段和方式，進一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，完善納稅服務(wù)管理制度。
——切實加強干部隊伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強的專業(yè)化隊伍。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，大規(guī)模培訓(xùn)干部，加強黨的先進性建設(shè)。
——完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步推進稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，扎實開展反腐倡廉教育。
肖捷強調(diào)，2008年是全面貫徹落實黨的十七大各項戰(zhàn)略部署的第一年。各級稅務(wù)機關(guān)要大力弘揚求真務(wù)實精神，抓好全年各項工作的落實。廣大稅務(wù)干部職工要切實增強責(zé)任感和使命感，努力做到“四個始終”，確保圓滿完成各項任務(wù)。一是要始終牢固樹立大局意識，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的方針政策和對稅收工作的各項重要指示。二是要始終重視提高行政效能，不斷完善稅務(wù)行政管理制度。三是要始終注意狠抓落實，著重提高工作實效。四是要始終重視作風(fēng)建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
會議由國家稅務(wù)總局副局長錢冠林主持。總局領(lǐng)導(dǎo)馮惠敏、董樹奎、董志林出席了會議。全國各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局局長，中央有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體代表等參加了會議。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神 全面提高稅收工作水平
國家稅務(wù)總局局長肖捷在25日的全國稅務(wù)工作會議上強調(diào)，稅務(wù)部門要緊密結(jié)合稅收工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，做好“五個堅持”、“五個努力”，全面提高稅收工作水平。
堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力發(fā)揮稅收的職能作用。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國人民團結(jié)奮斗的旗幟，具有強大的吸引力、凝聚力、感召力，是當(dāng)代中華兒女同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的共同理想和政治基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和理論體系，在新的歷史起點上把稅收事業(yè)不斷推向前進。要充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更加自覺主動地服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局，適應(yīng)新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，努力為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻。
堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。稅務(wù)部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到稅收工作各個方面，促進國民經(jīng)濟和稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。要從實際出發(fā)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，積極探索和深刻把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動性；要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點和落腳點，牢固堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨；要樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，妥善處理好國民經(jīng)濟與稅收、收入總量與結(jié)構(gòu)、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理，以及稅收征管與稅制建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面的關(guān)系，更加自覺地走稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路。
堅持促進社會和諧，努力建設(shè)社會主義和諧稅收。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。促進社會和諧，是建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。建設(shè)社會主義和諧稅收既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也可以為科學(xué)發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。稅務(wù)部門要不斷健全和完善稅收制度體系，為促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展服務(wù)；要不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；要不斷推進和強化依法治稅，建立公平競爭的稅收秩序；要不斷加強和改善稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，營造相互協(xié)作、各盡其能的良好工作氛圍。
堅持發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。改革創(chuàng)新是時代精神的核心。世情、國情、稅情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神推進稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要性和緊迫性。稅務(wù)部門要以改革的思路尋求解決問題的新途徑和新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善有關(guān)制度和辦法，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒體現(xiàn)人類文明成果的國際先進管理理念和有效經(jīng)驗，大膽探索，勇于實踐，更好地改進和優(yōu)化稅收制度安排和稅收服務(wù)管理，推動稅收工作不斷邁上新臺階。
堅持推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，從來都是同黨的建設(shè)新的偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，要靠黨的建設(shè)新的偉大工程來保證。稅務(wù)部門要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治隊，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，以完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
加強稅收法制建設(shè)，進一步推進依法治稅
國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議上表示，明年將繼續(xù)加強稅收法制建設(shè)，進一步推進依法治稅。
推進稅法體系建設(shè)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極參與稅收立法調(diào)研，完善稅收法律體系，提升稅收法律級次。加強稅制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究探索中長期稅制改革方案。加快稅收基本法的立法進程。推動稅收征管法、發(fā)票管理辦法的修訂工作。健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定程序和備案審查機制。完善稅收立法聽證制度。建立健全稅收政策執(zhí)行、反饋和調(diào)整機制。
規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真落實組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。進一步規(guī)范和減少稅務(wù)行政審批項目，積極探索保證審批權(quán)力正確行使、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機制。加強稅收執(zhí)法檢查，進一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實執(zhí)法責(zé)任制。加強稅務(wù)行政復(fù)議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ?。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。
大力整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真組織開展稅收專項檢查工作。對一些稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高的地區(qū)，集中力量開展稅收專項整治。加大涉稅違法大要案的查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。研究建立稅務(wù)稽查和檢查長效機制，將案件稽查和日常檢查有機結(jié)合起來。凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門要及時移交給稽查部門，防止以評代查；加大對涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行力度，防止以補代罰。繼續(xù)推行分級分類稽查。加強稽查案例分析，以查促查、以查促管。
加強稅法宣傳教育。繼續(xù)做好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及稅法知識，重點做好企業(yè)所得稅法及其實施條例等的宣傳工作。全面實行政府信息公開，凡涉稅事項，以公開為原則，不公開為例外。認(rèn)真開展第17個全國稅收宣傳月活動。加大對涉稅違法案件的曝光力度，震懾不法分子。進一步辦好稅務(wù)報刊，多出版高質(zhì)量圖書，充分發(fā)揮其在稅收宣傳方面的重要作用。
積極穩(wěn)妥地推進稅制改革和稅收政策調(diào)整
國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議上表示，明年將積極穩(wěn)妥地推進稅制改革和稅收政策調(diào)整，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。
推進所得稅制改革。全面貫徹落實新的企業(yè)所得稅法及其實施條例，認(rèn)真做好新舊稅法的銜接工作，清理相關(guān)優(yōu)惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，落實各種過渡性安排，確保新稅法順利實施。推進個人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個人收入分配。
深化流轉(zhuǎn)稅制改革。進一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)部分行業(yè)和中部地區(qū)部分城市進行增值稅轉(zhuǎn)型試點，并研究制定在全國范圍內(nèi)實施的方案。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和消費政策，研究調(diào)整消費稅政策。適當(dāng)調(diào)整營業(yè)稅政策。繼續(xù)完善燃油稅改革方案。
著力抓好地方稅制改革。按照“健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制”等要求，把地方稅制的改革和完善作為下一步稅制改革的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，努力構(gòu)建以財產(chǎn)稅、資源稅等為主體的地方稅制體系。研究推進以房地產(chǎn)稅制為重點的財產(chǎn)稅改革。深化房地產(chǎn)模擬評稅試點工作。改革資源稅制度，加大保護資源的力度。
調(diào)整和完善稅收政策。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。研究制定有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的稅收政策。進一步完善出口退稅政策，促進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口。進一步完善支持自主創(chuàng)新、就業(yè)再就業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放等方面稅收政策。
大力實施科學(xué)化精細(xì)化管理
國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議說，要繼續(xù)大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進一步提高稅收管理的質(zhì)量和效率。
認(rèn)真做好征管基礎(chǔ)工作。進一步完善征管體制和制度。繼續(xù)落實和完善稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制，加強稅源管理。強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，開展稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟關(guān)聯(lián)分析和預(yù)警，加強稅收收入預(yù)測和能力估算工作，進一步落實對重點稅源的分析監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題。完善稅收管理員制度，加強戶籍管理，深化納稅評估工作，繼續(xù)做好稅控器具推廣應(yīng)用和有獎發(fā)票工作。加強部門協(xié)作，拓寬獲取第三方信息的途徑，減少因信息不對稱給稅收管理工作帶來的被動。切實加強個體集貿(mào)市場稅收管理。進一步加強國際稅收管理，健全和完善非居民企業(yè)稅收管理機制，充分發(fā)揮國際稅收情報交換作用，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，加強世界貿(mào)易組織涉稅有關(guān)工作。
進一步加強流轉(zhuǎn)稅管理。完善增值稅“一窗式”管理，出臺并推行一般納稅人認(rèn)定管理辦法，加強專用發(fā)票和“四小票”清單審核比對和異常票協(xié)查，重點加強農(nóng)產(chǎn)品收購加工、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅管理。研究制定金銀首飾、酒類行業(yè)消費稅管理辦法，修訂卷煙、汽油柴油行業(yè)消費稅管理辦法。落實和完善建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法，強化貨物運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅征管。制定出口退稅管理暫行條例，依法加強出口退稅管理。
加大所得稅管理力度。逐步建立全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅信息交換平臺，加強匯總納稅企業(yè)所得稅管理。進一步加強企業(yè)所得稅分析評估和匯算清繳工作。健全和完善反避稅工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程，組織力量對一些跨國的關(guān)聯(lián)交易進行反避稅調(diào)查和審計，著重解決通過轉(zhuǎn)讓定價等方式逃避稅收問題。進一步研究規(guī)范企業(yè)所得稅征管范圍。加強對高收入者的個人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細(xì)申報。繼續(xù)做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。強化對房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個人所得稅管理。適應(yīng)保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，強化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢的形勢，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全個人所得稅管理檔案。加大社保費征管力度。
加強地方各稅種管理。健全地方稅稅源數(shù)據(jù)庫，提高稅源監(jiān)控和管理水平。按照一體化管理的要求，加強房地產(chǎn)相關(guān)稅種管理。規(guī)范土地增值稅預(yù)征和清算工作。加強城建稅的信息比對和委托代征。做好車船稅代收代繳工作。實施好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例。積極穩(wěn)妥地推進耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。加強印花稅和煙葉稅征收管理。
規(guī)范內(nèi)部管理。健全和落實財務(wù)制度，加強預(yù)算、資產(chǎn)和基建項目審批管理，提高資金使用效益。加強財務(wù)、基建、采購和經(jīng)濟責(zé)任審計，有效發(fā)揮審計職能作用。認(rèn)真執(zhí)行集中采購目錄和采購計劃，進一步做好政府采購工作。繼續(xù)實施稅收科研精品戰(zhàn)略。加強外事工作管理，搞好國際稅收交流與合作。規(guī)范公文處理，提高公文質(zhì)量。貫徹信訪工作條例，切實加強信訪工作。做好后勤保障工作，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
全面推進稅收管理信息化建設(shè)。不斷完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，加強運行維護和信息安全保密工作。規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強化數(shù)據(jù)采集，提高應(yīng)用水平。抓緊完成金稅三期初步設(shè)計和實施方案，加強系統(tǒng)上下的協(xié)調(diào)配合，共同做好金稅三期建設(shè)的各項工作。以金稅三期建設(shè)為契機，進一步整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收管理流程，推動稅收管理體制和機制的不斷完善，充分發(fā)揮信息化建設(shè)對整個稅收工作的支撐和保障作用。
積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系
國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議表示，稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
強化納稅服務(wù)理念。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。
豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。加強納稅咨詢輔導(dǎo)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)。積極開展納稅服務(wù)援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務(wù)。大力開展文明辦稅服務(wù)，做到語言文明，舉止莊重，熱情周到，釋疑解難。加強納稅信用體系建設(shè)。推進辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開展稅收法律援助，維護納稅人合法權(quán)益。
改進納稅服務(wù)手段和方式。全面加強辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)手機短信系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善納稅服務(wù)手段。繼續(xù)推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時辦理等多種服務(wù)方式。大力開展納稅服務(wù)志愿者行動。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，促進稅務(wù)代理業(yè)健康發(fā)展。
進一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。全面實行國稅、地稅共同辦理稅務(wù)登記證、設(shè)立納稅服務(wù)熱線、開展納稅信用等級評定和稅務(wù)檢查，降低征納成本。進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統(tǒng)一納稅人的報表資料。推行包括郵寄申報、電話申報、網(wǎng)絡(luò)申報、銀行網(wǎng)點申報、代理申報等多種申報繳款方式，積極穩(wěn)妥地推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人繳稅。
完善納稅服務(wù)管理制度。健全納稅服務(wù)體制機制，充實服務(wù)人員，進一步明確納稅服務(wù)的崗位職責(zé)。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。建立納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督制度，及時受理納稅人投訴和舉報。
打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強的專業(yè)化隊伍
國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議說，要切實加強干部隊伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強的專業(yè)化隊伍。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，帶頭開展踐行科學(xué)發(fā)展觀活動，加強理論武裝，堅定理想信念。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的八字方針，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要加強制度建設(shè)，認(rèn)真落實民主集中制，實行個人分工負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的制度，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，推進決策的科學(xué)化和民主化。改進后備干部管理辦法，加強對后備干部和優(yōu)秀中青年干部的培養(yǎng)、選拔工作。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。進一步健全和完善巡視工作制度，全面推進巡視工作。
深化干部人事制度改革。深入貫徹落實公務(wù)員法，積極研究解決公務(wù)員法實施中遇到的新情況新問題。完善公開選拔、競爭上崗辦法，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的力度。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避和交流等制度。深入研究并逐步建立健全稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)職稱、技能等級管理辦法。穩(wěn)步推進事業(yè)單位管理體制改革。進一步做好離退休干部工作。
進一步推進稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議上表示，要完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步推進稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。
切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作。稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強廉潔自律意識，認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定，堅決執(zhí)行四大紀(jì)律、五項規(guī)定和八條禁令，帶頭落實個人重大事項報告、收入申報、述職述廉等制度，做廉潔自律的模范。
認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級“一把手”要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員要認(rèn)真履行分管責(zé)任，各部門要認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、落實和考核，防止出現(xiàn)“兩張皮”。
加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。要圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點環(huán)節(jié)，深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，健全和完善內(nèi)控機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費審批使用、基本建設(shè)、政府采購等重點環(huán)節(jié)，加強干部監(jiān)督和審計監(jiān)督等工作，防止和糾正違反人事、財經(jīng)紀(jì)律的行為。通過加強對“兩權(quán)”運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止產(chǎn)生腐敗問題。
嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅決懲治腐敗分子，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件。嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅，徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等問題。以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查辦案件，堅持以事實為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，防止失之于寬，失之于軟。認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗，把握辦案規(guī)律，執(zhí)行案例剖析通報制度，充分發(fā)揮案件查處的治本功能。
扎實開展反腐倡廉教育。大力開展以理想信念、思想道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政教育，運用正反兩方面典型和現(xiàn)代信息技術(shù)等多種形式和手段，不斷增強教育的針對性和實效性，加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)，筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線。
大規(guī)模培訓(xùn)干部。進一步落實干部教育培訓(xùn)工作條例和稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大力實施人才興稅戰(zhàn)略。分級分類開展全員教育培訓(xùn)，重點抓好高層次專家隊伍、中層管理干部和基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，特別是要通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力培養(yǎng)一批能夠從事反避稅、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評估和財產(chǎn)評估等方面工作的高素質(zhì)專業(yè)人才。充分發(fā)揮總局黨校和各級稅務(wù)干部院校等培訓(xùn)機構(gòu)的作用，有計劃地組織開展崗位技能練兵、管理業(yè)務(wù)競賽等在崗自學(xué)活動。
加強黨的先進性建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，切實落實黨組抓黨建工作責(zé)任制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析、流動黨員管理等一系列制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。以學(xué)習(xí)實踐社會主義核心價值體系為重點，進一步加強和改進思想政治工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推動稅務(wù)文化建設(shè)，培養(yǎng)和宣傳具有行業(yè)特點、時代特征的先進典型，樹立稅務(wù)部門的良好形象。
