黨的十七大吹響了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的進軍號角。我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)富民強省和又好又快發(fā)展。
湖南是充滿魅力充滿活力充滿潛力的地方
湖南是一個充滿魅力、充滿活力、充滿潛力的地方。作為中部省份，湖南的資源條件比較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢和工業(yè)的基礎(chǔ)條件也比較好。主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量一直位居全國前列；工業(yè)門類齊全，有近30種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前十位，工程機械、鋼鐵、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有較強競爭力。近年來，商貿(mào)、物流、電信、影視、旅游等服務(wù)業(yè)快速崛起。湖南良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已充分展示出無限的發(fā)展活力。
湖南也是一個充滿發(fā)展機會的地方。國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，泛珠三角區(qū)域合作的推進，全球范圍內(nèi)以及我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為湖南加快發(fā)展帶來了歷史性的機遇。湖南承東啟西、貫通南北、通江達海，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟腹地廣闊，有利于承接全球及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖南的勞動力、水電、土地、原材料充足，綜合營商成本相對低廉，特別是近年來現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套能力增強。廣闊的發(fā)展前景和優(yōu)良的投資環(huán)境，已經(jīng)吸引并正在吸引大量的資本不斷涌入湖南。
從去年底省第九次黨代會以來，湖南出現(xiàn)了加速發(fā)展的局面。2006年完成生產(chǎn)總值7493億元，增長12.1％，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。今年1－8月，全省生產(chǎn)總值增長14.2％，財政收入增長25.7％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.2％，保持了近年來好的發(fā)展勢頭。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)
湖南在農(nóng)業(yè)上有優(yōu)勢，推進新農(nóng)村建設(shè)必須立足于農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)?？偟氖且又匾暫图訌娹r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、改善村容為重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是湖南新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)?？偟氖且矛F(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。要注重加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力；注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；注重發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)村市場體系。我們在加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，積極拓展外銷市場的同時，將大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，在全省重點培育1000個專業(yè)組織，建設(shè)和完善一批大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。
要圍繞加快推進新農(nóng)村建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增社會事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，加快農(nóng)村通達通暢工程、安全飲水工程、電網(wǎng)完善工程、文化資源信息共享工程、廣播電視戶戶通工程、鄉(xiāng)村清潔工程、生態(tài)家園富民工程、土地開發(fā)整理工程和湖區(qū)血防工程建設(shè)。繼續(xù)改善水利設(shè)施條件，積極爭取國家投入，加快病險水庫改造步伐，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代水利體系。
要堅持把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來抓，多渠道拓展農(nóng)民增收門路，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，鞏固完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真落實國家對種糧農(nóng)民的“四項直補”，繼續(xù)實施糧食最低收購價保護政策，進一步擴大勞務(wù)輸出等。
探索建立和完善糧豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制
湖南是糧食和生豬大省，糧食和生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要來源，穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn)，對湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，為國家糧食安全作貢獻，都具有十分重大的意義。正因為如此，湖南歷屆省委、省政府都把糧食和生豬生產(chǎn)放在非常重要的位置。在市場經(jīng)濟條件下，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，關(guān)鍵是要提高抗市場風(fēng)險的能力，探索建立和完善糧豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。
之所以提出要探索建立糧豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，主要是從近兩年糧食和生豬市場及價格波動得到的啟示。近兩年生豬市場價格波動較大，對生豬生產(chǎn)和農(nóng)民增收都帶來不利影響。去年生豬價格比較低，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，多數(shù)農(nóng)戶都不養(yǎng)豬了。今年豬價出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，養(yǎng)豬的農(nóng)民又多了起來。養(yǎng)的豬多了，價格有可能又往下跌，市場波動較大，不僅農(nóng)民受不了，消費者也受不了。迫切需要建立一種有利于生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。
糧食生產(chǎn)和市場供應(yīng)的問題也是如此。近年來，通過控制國家儲備糧數(shù)量，對糧食生產(chǎn)實行“直補”，糧食收購實行保護價政策，既穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定了市場糧價，又保護了農(nóng)民的種糧積極性。
推進新型工業(yè)化要突出抓住主要著力點
湖南的工業(yè)發(fā)展具有良好的優(yōu)勢和條件，工程機械、鋼鐵有色、軌道交通、生物制藥、石油化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，在全國市場具有較強競爭力，這是我們加快推進新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。
從湖南實際出發(fā)，我們提出推進新型工業(yè)化，要堅持立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動，立足惠及全省人民，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子。主要著力點，一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批科技含量高、市場占有率高的知名品牌；積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)改造、帶動和提升鋼鐵、有色、建材、食品、石化、林紙、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快工程機械、軌道交通、汽車等先進制造業(yè)的改造重組。支持中央在湘企業(yè)做大做強。支持國防科技工業(yè)，扶持軍民結(jié)合型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進、新上一批重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一批高能耗、高污染的企業(yè)，加強骨干企業(yè)的技術(shù)改造，扶持華菱集團、有色控股、中聯(lián)重科、三一重工等一批主業(yè)突出、競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)、大集團。二是努力增強自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，加快建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點在企業(yè)培育10－15家省級工程（技術(shù)）研究中心，集中力量開發(fā)核心技術(shù)，加強原始創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。三是加快推進園區(qū)建設(shè)。加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，推進園區(qū)合理布局，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，注重節(jié)約資源、加強環(huán)保、配套循環(huán)、降低成本，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，促進園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展。四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。按照大市場、大流通、高效率、低成本的要求，發(fā)揮區(qū)位和綜合交通網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點建設(shè)長沙金霞海關(guān)保稅物流中心等一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，培育和引進一批競爭力較強的專業(yè)化物流企業(yè)，培育形成長株潭、岳陽、衡陽、郴州、懷化、常德、益陽七大區(qū)域物流中心，力爭把長株潭建設(shè)成為國家級區(qū)域現(xiàn)代物流中心。
挖掘底蘊深厚的湖湘文化優(yōu)勢做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)
從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，旅游產(chǎn)業(yè)是一個非常重要的產(chǎn)業(yè)。湖南歷史悠久、文化燦爛，人杰地靈、山川秀美，具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟得天獨厚的條件和基礎(chǔ)。近年來，我們圍繞加快旅游大省建設(shè)，深入落實胡錦濤總書記“要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強”的重要指示，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，深度開發(fā)旅游資源，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成了湖南的支柱產(chǎn)業(yè)。全省旅游總收入已連續(xù)11年保持20％以上的增幅，2006年達到588.4億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省生產(chǎn)總值的6.9％，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)的19.4％，帶動相關(guān)行業(yè)增收2530多億元；旅游總收入、接待國內(nèi)游客數(shù)分別居全國第12位和第10位；接待入境游客97.1萬人次，旅游外匯收入5.03億美元，在全國的位次分別居17位和12位，其中接待韓國游客達到60萬人次，接待歐美、日本等高端游客數(shù)近15萬人次，鞏固了我省作為國際旅游目的地的市場地位。旅游業(yè)直接從業(yè)人員已達100萬人，間接從業(yè)人員達500萬人左右。特別是張家界、鳳凰等地以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)占整個經(jīng)濟的比重分別達到59.4％、59.2％，已成為當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹匾鲩L點。今年，旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，到8月底，全省旅游人數(shù)增長18.3％，長沙黃花機場入境人數(shù)為中部其他五省省會機場入境人數(shù)之和的1.8倍。這充分顯示了湖南旅游產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展前景。
旅游產(chǎn)業(yè)是陽光產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)，更是湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們規(guī)劃通過5-10年的努力，把旅游業(yè)培育成為有規(guī)模、有實力、有持續(xù)發(fā)展能力的重要支柱產(chǎn)業(yè)，力爭旅游總收入達到全省生產(chǎn)總值的10％左右，基本確立旅游強省的地位，成為名副其實的旅游大省。實現(xiàn)這一目標(biāo)，一是必須進一步挖掘湖湘文化內(nèi)涵，全方位展示湖湘文化魅力，依托豐厚的歷史人文優(yōu)勢，依托優(yōu)美的山水景觀，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與歷史、文化緊密結(jié)合起來。二是要堅持突出特色，注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造旅游品牌，提升旅游品位。三是要進一步完善旅游產(chǎn)品體系，面向旅游消費者，立足資源條件，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，特別是要注重開發(fā)滿足境外游客需求的高端旅游產(chǎn)品，開發(fā)既有民族文化底蘊，又有時代特征的旅游產(chǎn)品。四是要不斷加強旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游市場功能和服務(wù)功能。五是要進一步落實扶持政策，完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大市場主體培育力度，加強管理服務(wù)，促進提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢加快引萬商入湘
發(fā)展開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，是加快建設(shè)經(jīng)濟強省的重要條件。湖南作為中部省份，貫通南北、承東啟西、通江達海的區(qū)位優(yōu)勢正在日益顯現(xiàn)，特別是以高速公路、高速鐵路、現(xiàn)代航空、現(xiàn)代水運為主體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，其中武廣高速鐵路專線于2010年通車后，更將大大促進湖南與粵港澳等沿海地區(qū)的聯(lián)動。在經(jīng)濟全球化背景下，湖南要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須充分發(fā)揮這些區(qū)位優(yōu)勢和有利條件，進一步擴大對外開放，加快引萬商入湘步伐。
從湖南來講，引萬商入湘要堅持在四個方面著力。一是必須突出引進戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前在招商引資上面臨著兩個機遇，一個機遇是全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個機遇是全球范圍內(nèi)的資金轉(zhuǎn)移。引萬商入湘必須積極適應(yīng)這一形勢變化，加大資源整合力度，持續(xù)推進大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著重吸引外商直接投資，積極尋求與世界500強企業(yè)的合資合作，引進港澳臺大企業(yè)、國內(nèi)大型民營企業(yè)和中央企業(yè)來湖南投資發(fā)展。二是要全方位參與區(qū)域合作。主動融入泛珠三角經(jīng)濟圈，加強與泛珠三角區(qū)域在農(nóng)業(yè)、能源、交通、勞務(wù)等領(lǐng)域的合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，建設(shè)重要的出口加工基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。抓住國家實施促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇，促進與中部各省的聯(lián)動協(xié)作，積極推動資源、產(chǎn)業(yè)整合和交通、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托長江的交通運輸優(yōu)勢，加強與長江流域各省市的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加快融入長三角經(jīng)濟合作步伐。重視和推動長株潭城市群與泛珠三角、長三角區(qū)域內(nèi)城市群的經(jīng)濟合作。積極拓展西部市場，進一步加強與西部各省市區(qū)的經(jīng)濟交流與合作。三是進一步擴大引資領(lǐng)域。在旅游、金融、文化、科技、教育、衛(wèi)生等方面，切實加大引資力度。四是要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞引萬商入湘，積極構(gòu)建引資平臺，及時提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助投資者降低營商成本，增強發(fā)展優(yōu)勢。
把湘江打造成為中國的萊茵河
湖南的自然條件得天獨厚，森林覆蓋率已達55.5％，有湘、資、沅、澧“四水”和洞庭湖，淡水資源豐富，環(huán)境優(yōu)美。我們完全可以說，綠水青山是湖南最大的優(yōu)勢，最大的競爭力，也是最大的吸引力。
為了更好地保護環(huán)境，這些年我們一直注重處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系。目前，從總體來看節(jié)能減排形勢比較好，上半年全省在關(guān)停小火電、小造紙等五小企業(yè)，加大洞庭湖治理，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能減排方面，取得的成效十分明顯。二氧化硫排放下降1.71％，化學(xué)需氧量下降0.16％，是全國實現(xiàn)雙下降12個省份之一，規(guī)模工業(yè)和重點用能企業(yè)能耗也明顯下降。特別是在４月１日前，采取果斷措施，關(guān)閉了洞庭湖區(qū)234家環(huán)保不達標(biāo)的小紙廠，洞庭湖水質(zhì)由Ⅴ類變?yōu)棰箢?。在?jīng)濟快速增長，工業(yè)化、城市化進程不斷加快的形勢下，能取得這個成績，確實來之不易。但形勢依然嚴(yán)峻，治理任務(wù)還十分艱巨。下一步，我們還要進一步落實措施，突出抓好鋼鐵、有色、電力、石化、建材等重點行業(yè)和重點企業(yè)、重點項目的節(jié)能減排，堅持依靠和運用科技創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動節(jié)能減排。要探索建立節(jié)能減排長效工作機制，采取有效措施切實鞏固洞庭湖治理成果，適時啟動湘江治理等重大行動。湘江治理是事關(guān)湖南長遠發(fā)展的大事。湘江是湖南人民的“母親河”，湘江沿線是湖南經(jīng)濟發(fā)展的重心，尤其是湖南工業(yè)的精華部分主要集中在這里。目前我們正在抓緊建設(shè)湘江沿線風(fēng)光帶，將來還要對湘江進行整體改造和全面治理，致力把湘江打造成為“中國的萊茵河”。
湖南正處于持續(xù)快速健康發(fā)展的階段，既面臨很多機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。我們完全有信心搶抓機遇，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
