國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近日兩起重大火災(zāi)事故的通報(bào)
安監(jiān)總明電〔2007〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
12月12日，一天之內(nèi)浙江省溫州市、廣東省東莞市接連發(fā)生了兩起重大火災(zāi)事故。12日8時(shí)20分許，位于溫州市鹿城區(qū)人民西路69號(hào)的溫富大廈發(fā)生火災(zāi)，該大廈共有28層，其中1至3層為綜合性商業(yè)經(jīng)營場所，4至28層為公寓；火災(zāi)發(fā)生于1層"朵朵鮮"花店，花店內(nèi)的包裝紙和干花、塑料花燃燒，產(chǎn)生大量濃煙并迅速蔓延至2層的藝苑舞廳，造成21人死亡（花店2人、舞廳19人）、1人重傷。12日17時(shí)15分，位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)的名典咖啡語茶廳發(fā)生火災(zāi)，該茶廳為個(gè)體經(jīng)營，所在建筑為6層商住樓，其中1至2層為名典咖啡語茶廳，3至6層為居民住戶。火災(zāi)由茶廳二層的空調(diào)著火引起，造成10人死亡、8人受傷。
這兩起火災(zāi)事故均發(fā)生在人員密集的公共場所，損失重大，教訓(xùn)深刻。暴露出的主要問題：一是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作沒有真正落到實(shí)處，特別是人員密集場所電氣設(shè)施、消防設(shè)施等方面的安全隱患和缺陷沒有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作不到位，缺乏有效的應(yīng)急處置能力；三是從業(yè)人員和部分公眾缺乏安全意識(shí)和自救能力；四是當(dāng)?shù)叵腊踩O(jiān)督管理工作尚存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門及時(shí)組織滅火救援，積極穩(wěn)妥開展善后工作，浙江省和廣東省人民政府已責(zé)成安全監(jiān)管部門牽頭分別成立了事故調(diào)查組，對兩起事故進(jìn)行調(diào)查。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，做出重要批示，要求通報(bào)各地，提醒各級(jí)安全監(jiān)管部門認(rèn)真抓好火災(zāi)事故防范工作。冬季是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全工作，堅(jiān)決防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)要求如下：
一、積極配合公安消防部門加強(qiáng)人員密集場所火災(zāi)隱患整治。事故發(fā)生后，公安部已對整治人員密集場所火災(zāi)隱患做出了部署，要求各地公安部門突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力整治人員密集場所火災(zāi)隱患，并提出：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，絕不能遺患成災(zāi)。各地安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，積極配合公安消防等有關(guān)部門做好人員密集場所消防安全整治的相關(guān)工作，積極協(xié)助消除人員密集場所重大消防安全隱患。
二、認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要將生產(chǎn)經(jīng)營單位消防工作列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)"回頭看"檢查及冬季安全檢查、"兩節(jié)"前安全檢查等，對生產(chǎn)經(jīng)營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用、電器安裝使用以及消防設(shè)施等情況進(jìn)行檢查，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為以及存在火災(zāi)隱患，要當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，發(fā)現(xiàn)涉及違反《消防法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的問題，要及時(shí)移送、通報(bào)公安消防部門處理。
三、進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要采取多種形式，督促各類企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)專職或兼職安全管理人員，保障安全投入，加強(qiáng)對員工特別是農(nóng)民工等外來務(wù)工人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)隱患的排查整治工作，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，加強(qiáng)應(yīng)對各類事故的處置能力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，提高包括消防安全在內(nèi)的整體安全生產(chǎn)管理水平。
四、嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。各地安全監(jiān)管部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織或參與火災(zāi)事故的調(diào)查、處理工作，嚴(yán)格按照"四不放過"的原則，查清事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范措施并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)將典型火災(zāi)事故情況通報(bào)給當(dāng)?shù)厝藛T密集場所和有關(guān)企業(yè)單位，防范同類事故的再次發(fā)生。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○七年十二月十五日
