吳定富在保險業(yè)社團組織換屆大會上的講話指出
充分發(fā)揮保險社團作用 促進保險業(yè)又好又快發(fā)展
12月17日，中國保監(jiān)會主席吳定富在出席保險業(yè)社團組織換屆大會上講話指出，保險社團工作是保險工作的重要組成部分，要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持培育扶持與監(jiān)督管理并重的方針，以服務(wù)保險業(yè)又好又快發(fā)展為目的，加強能力建設(shè)，創(chuàng)新管理機制和服務(wù)手段，建立與我國保險業(yè)發(fā)展水平相適應的，組織管理規(guī)范、服務(wù)功能到位、發(fā)揮作用明顯的保險社團體系。
吳定富指出，十六大以來，保險社團堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)會員單位、促進行業(yè)發(fā)展為目標，不斷健全組織體系，努力豐富服務(wù)內(nèi)容和提高服務(wù)質(zhì)量，較好地發(fā)揮了自律、維權(quán)、服務(wù)、交流四項職能，在保險理論研究、行業(yè)標準制定、教育培訓及對外合作等方面取得了較好的成績，為促進保險業(yè)又好又快發(fā)展和服務(wù)和諧社會建設(shè)作出了積極貢獻。一是加強行業(yè)自律，誠信建設(shè)穩(wěn)步推進。保險行業(yè)協(xié)會積極配合監(jiān)管部門進行政策法規(guī)和行業(yè)標準的起草與制定，并為監(jiān)管部門提供決策參考，在規(guī)范市場秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、促進行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。行業(yè)協(xié)會通過組織會員單位簽署行業(yè)自律公約、守則、指引等，建立健全自律體系，規(guī)范會員公司經(jīng)營行為。各地保險行業(yè)協(xié)會加強車險、銀郵代理保險等重點領(lǐng)域的自律管理工作，有效遏止了市場惡性競爭，提高了社會公眾對保險的信任度；積極開展誠信教育、誠信測評等活動，建立健全合同糾紛調(diào)解機制，著力解決誤導欺詐、拖賠欠賠、弄虛作假等行業(yè)誠信問題，有效改善了行業(yè)形象。二是加強學術(shù)交流，保險理論研究取得積極進展。通過舉辦各種論壇、研討會等活動，實現(xiàn)了保險理論與實踐的相互促進，繁榮了保險理論研究，改善了保險業(yè)改革發(fā)展的理論環(huán)境。面對保險業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，組織開展了一系列專項課題研究，在企業(yè)改革、監(jiān)管創(chuàng)新、風險管控等方面，形成一批有份量的理論研究成果，推動了保險理論創(chuàng)新。圍繞保險業(yè)改革展所面臨的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，引導理論界進行深入探討和研究，促進了學術(shù)信息交流。三是加強教育培訓，人才培養(yǎng)工作成效明顯。保險社團舉辦多種形式的專項培訓班，包括保險各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、相關(guān)法律法規(guī)以及誠信教育等，促進了保險從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的提升。同時，還開展了各種專業(yè)資格考試和認證，為建立和完善保險從業(yè)資格考試培訓制度做了大量基礎(chǔ)性的工作。保險學會充分發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢，積極參與保險教材建設(shè)，組織高校學生進行社會考察等，為保險教育發(fā)展提供了有力支持。四是加強溝通協(xié)調(diào)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。各地保險行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)會員單位開展維護行業(yè)權(quán)益的行動，取得良好效果。行業(yè)協(xié)會與有關(guān)政府部門和社團組織建立了通暢的溝通渠道，反映行業(yè)意見和呼聲。五是加強對外宣傳，保險業(yè)影響不斷擴大。六是加強自身建設(shè)，組織機制日益健全。組織機構(gòu)日益健全。保險社團根據(jù)實際工作需要，按照“職責明確、分工協(xié)作”的原則，對部門設(shè)置和管理方式進行了改進，提高了保險社團的組織能力、執(zhí)行能力。保險社團修訂了原有《章程》，制定和完善了內(nèi)部規(guī)章制度，提高了工作效率。堅持培養(yǎng)和引進并重，提高保險社團人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)，增強了社團的可持續(xù)發(fā)展能力。
吳定富指出，要充分認識做好保險社團工作對促進保險業(yè)科學發(fā)展的重要意義。保險社團在整合行業(yè)資源，協(xié)調(diào)行業(yè)利益，促進行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面具有十分重要的作用。一是有利于促進保險市場健康發(fā)展。保險社團組織可以調(diào)動社會資源和力量，通過行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)、輿論宣傳等多種方式，有效協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外的各種利益關(guān)系，促進保險市場體系完善。二是有利于促進行業(yè)誠信建設(shè)保險社團可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢，通過制定行業(yè)服務(wù)標準、建立保險信用信息體系、規(guī)范從業(yè)人員流動、維護行業(yè)利益等途徑，在推進行業(yè)誠信建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。三是有利于促進保險業(yè)的改革創(chuàng)新。保險社團通過開展不同形式的信息交流、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)開發(fā)等活動，為行業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及政策創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。四是有利于促進行業(yè)防風險能力的提高。通過組織開展行業(yè)風險研究，為監(jiān)管機構(gòu)制定政策、采取防范化解風險的重大舉措提供決策支持。同時，幫助保險公司制定風險管理方案和策略，為企業(yè)全面風險管理提供咨詢和培訓。五是有利于促進保險業(yè)的對外交流與合作?？梢酝ㄟ^各種非官方渠道進行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外的交流與合作。
吳定富強調(diào)，要深刻認識保險社團發(fā)展面臨的新形勢。當前保險社團發(fā)展面臨新的機遇，同時還存在不適應新形勢發(fā)展需要的地方，存在著管理體制不完善、政策不配套、職能不到位、發(fā)展不平衡、機制不健全等問題，還不能完全適應保險業(yè)快速發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)的需要。今后進一步推動保險社團工作，一是要進一步深化對保險社團工作的認識，提高對保險社團自主發(fā)展、地位和作用以及按市場經(jīng)濟規(guī)律做好保險社團工作的認識。二是要要進一步提升保險社團的工作能力和水平，著重提高三種能力：提高服務(wù)能力，保險社團要依托行業(yè)，圍繞保險工作的中心任務(wù)和行業(yè)發(fā)展的重點、熱點、難點問題開展工作，在行業(yè)發(fā)展的過程中壯大自己；要依托會員單位的支持，切實增強提供服務(wù)的主動性和針對性，提高社團的服務(wù)效率和質(zhì)量。提高協(xié)調(diào)能力，要切實發(fā)揮好政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)的關(guān)系；要協(xié)調(diào)、解決好行業(yè)內(nèi)部糾紛，維護行業(yè)整體利益。提高創(chuàng)新能力，保險社團要解放思想，善于發(fā)現(xiàn)行業(yè)需求，尋找新的工作切入點，開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式，不斷豐富工作內(nèi)容。三是要進一步推動保險理論創(chuàng)新，保險社團尤其是保險學會要充分發(fā)揮在推動保險理論研究方面的作用；要組織業(yè)界和學界一起開展理論研究，解決保險業(yè)當前發(fā)展的突出問題，提出未來發(fā)展的理論設(shè)想，推動、引導全行業(yè)更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；要加強對中國特色保險業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，更好地提供決策支持；要加強對相關(guān)部委政策和相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢的研究，指導保險業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用，努力使相關(guān)部委的政策能夠反映保險業(yè)的呼聲和要求；要加強保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的研究，服從國家宏觀調(diào)控的大局，為中央決策服務(wù)，促進保險業(yè)在社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。保險行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自身貼近行業(yè)、貼近市場的優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究，及時向主管單位和政府反映保險市場存在的問題，并提出解決意見和政策建議。今后，保監(jiān)會要更加重視保險理論研究工作，發(fā)揮好保險理論研究的規(guī)劃、組織、指導和協(xié)調(diào)作用，完善保監(jiān)會部級課題研究制度和重大理論研究課題的跨機構(gòu)合作機制，建設(shè)保監(jiān)會博士后科研工作站，積極推動保險理論創(chuàng)新，指導保險實踐。四是要進一步加強行業(yè)自律。要推動組織會員簽訂自律公約及其實施細則，建立自律公約執(zhí)行情況檢查和披露制度，督促會員依法合規(guī)經(jīng)營，努力維護合理有序、公平競爭的市場環(huán)境。組織會員制定維權(quán)公約，整合行業(yè)資源，開展行業(yè)維權(quán)調(diào)查，促進制止各種侵權(quán)行為，維護行業(yè)合法權(quán)益。加強保險行業(yè)誠信建設(shè)，制定從業(yè)人員道德和行為準則，對保險從業(yè)人員進行自律管理，組織保險從業(yè)人員資格考試和相關(guān)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。五是要進一步推進社團專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。要在專業(yè)化的基礎(chǔ)上加強隊伍職業(yè)化建設(shè)。要結(jié)合社團自身特點，積極探索吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的用人機制和激勵機制。要加大社團工作人員的培訓力度，有計劃有步驟地提高關(guān)鍵崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。常設(shè)機構(gòu)要配備既有較強專業(yè)技術(shù)水平，又有較高協(xié)調(diào)能力的專職人員，要老中青相結(jié)合，切實保證日常工作正常有序地開展。要加強地方性社團的發(fā)展。要根據(jù)行業(yè)特點、地域特點、人才特點加強地方性社團的發(fā)展，逐步形成一個分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、規(guī)范有序的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。健全社團的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立健全以章程為核心的自我管理制度體系，真正做到有章可循、有法可依，形成民主選舉、民主管理、獨立自主、規(guī)范有序的運作機制，增強保險社團自我發(fā)展和自我管理的能力。要加強溝通與聯(lián)系，擴大保險社團的工作面和社會影響，盡可能多地吸收會員單位，使社團工作更具有代表性和權(quán)威性。六是要進一步加強和改善對保險社團的指導和監(jiān)督。保監(jiān)會積極支持保險社團按照法律、法規(guī)和社團章程規(guī)定獨立開展工作，按照《關(guān)于加強保險業(yè)社團組織建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），促進保險社團規(guī)范健康發(fā)展。要堅持培育扶持與監(jiān)督管理并重，將保險社團發(fā)展納入保險業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，那些監(jiān)管部門不宜管、而保險機構(gòu)又需要的工作，要盡量交由保險社團負責。要加強與保險社團的溝通與協(xié)調(diào)，重視保險社團反映市場需求和行業(yè)呼聲的主渠道作用，在政策制定、執(zhí)行過程中聽取社團的意見，提高保險監(jiān)管決策的科學性、針對性、有效性。各保監(jiān)局要切實承擔起對地方性保險社團的主管責任，把促進保險社團規(guī)范健康發(fā)展作為一項重要工作，按照《指導意見》的有關(guān)規(guī)定，加強對地方性保險社團的指導、監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件，支持、幫助保險社團有效開展各項工作。要及時向保險社團通報保險業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管工作重點，主動聽取保險社團的工作匯報，及時幫助解決社團發(fā)展和工作過程中遇到的困難和問題。各級各類保險社團要加強交流合作，尤其是保險行業(yè)協(xié)會和保險學會之間、全國性保險社團與地方性保險社團之間，要明確各自的職能，做到有序分工、相互協(xié)調(diào)、加強合作，不斷提高保險社團的工作水平和運行效率。通過各方面共同努力，將保險社團建設(shè)成為組織完善、職能清晰、制度健全、積極有為的社團組織。
吳定富希望中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學會在新一屆理事會的領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新, 扎實工作，推動保險社團工作再上一個新的臺階，為保險業(yè)又好又快做大做強作出新的貢獻。
