今年是節(jié)能減排的攻堅年。年初以來，全省上下共同彈響了一支節(jié)能減排的協(xié)奏曲。據(jù)有關(guān)部門初步測算，今年黑龍江省完成節(jié)能減排任務(wù)目標的形勢比較樂觀。
行政、經(jīng)濟和法律多手段并用
數(shù)據(jù)表明，1995年以來，黑龍江省的單位生產(chǎn)總值能源消耗一直呈下降趨勢，萬元綜合能耗由近3.2噸標準煤降到了2005年的1.46噸標準煤。但數(shù)據(jù)也同時表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降的幅度也在不斷降低，2005年的下降幅度僅為0.5%。
有學(xué)者指出，只有改變黑龍江省目前高消耗、高污染和低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改變目前主要靠能源和資源的投放來拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式才是節(jié)能降耗的根本出路。
為了改變黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式，年初以來，黑龍江省出臺了包括行政、經(jīng)濟和法律等方面的政策措施，大力推進節(jié)能減排工作。
4月11日，全省加強松花江流域污染防治工作緊急會議召開。三個市政府因“對高污染企業(yè)掛牌保護”而受到通報批評。
3個月后，全省節(jié)能減排工作會議召開。這次會議要求，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由高能耗、高污染和低效益向低能耗、低污染和高效益方向轉(zhuǎn)變，提倡加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進經(jīng)濟增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動方向轉(zhuǎn)變。省政府還與各地市簽訂了節(jié)能減排目標責(zé)任狀和松花江流域水污染防治規(guī)劃項目推進責(zé)任書。
9月初，省政府通過和下發(fā)了《黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案》。方案為各級政府就如何做好節(jié)能減排工作確定了方向、提出了更加具體而明確的要求。為了加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由省長張左己任組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了讓節(jié)能減排能有規(guī)則可循，有關(guān)部門正在積極推動節(jié)約能源、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、民用建筑節(jié)能、環(huán)保設(shè)施運營監(jiān)督管理、重點用能單位節(jié)能管理等相關(guān)立法準備工作。
年初以來，黑龍江省先后落實和完善了一些有利于節(jié)能減排的財稅政策，主要包括進一步加大省級財政資金支持力度、認真貫徹落實企業(yè)所得稅法、加大差別電價政策實施力度等。
到目前，黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變已初露端倪，初步形成了一批清潔能源、生物信息、環(huán)保發(fā)電、輕體建材等新型高科技產(chǎn)業(yè)。以哈市平房區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園及地理信息產(chǎn)業(yè)園等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到迅速發(fā)展。
發(fā)改、經(jīng)委和環(huán)保眾部門出手
專家認為，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，工業(yè)、建筑、交通及生活等領(lǐng)域的厲行節(jié)約、降低消耗、減少排放，仍然是節(jié)能減排最直接、最快見效的措施。
年初以來，全省各個相關(guān)部門及各個市地積極行動起來，把各領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能減排落到實處。
數(shù)據(jù)表明，2006年，全省能源消費總量8716.5萬噸標準煤，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量5173.6萬噸標煤，占全省能源消費總量的59.4%%。另外，黑龍江省工業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗普遍又高于全國平均水平。工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，是節(jié)能減排的重中之重。
8月下旬，省經(jīng)委出臺的《全省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗實施方案》提出，要通過大力推進技術(shù)進步、強化節(jié)能管理和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的目標。
目前，省內(nèi)一些節(jié)能重點工程已全面實施。包括哈爾濱、齊齊哈爾和雙鴨山等地的一些大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程和伊春、富錦、依蘭、樺南等地的風(fēng)電項目及一批節(jié)約和替代石油、余熱余壓利用、鍋爐(窯爐)改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等十大重點節(jié)能工程正在積極組織實施。
建筑領(lǐng)域能源消耗約占全社會能耗的三成。9月13日，全省墻體材料改革與建筑節(jié)能工作會議在哈爾濱召開。省政府與各地級城市政府簽訂“全面禁止使用實心粘土磚工作目標責(zé)任狀”。新一輪以禁止使用實心粘土磚為突破口的建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排工作拉開序幕。
交通運輸亦是能源消耗和污染物排放大戶。7月末，省交通運輸部門舉辦了全省道路運輸系統(tǒng)節(jié)能減排專題視頻會議，對道路運輸行業(yè)“十一五”期間節(jié)能減排的工作目標和主要任務(wù)進行了部署。
對水污染的治理同時展開。年初以來，在省發(fā)改委和環(huán)保部門的組織、監(jiān)督下，一些污染治理工程開始實施，主要是重點推進了37個城市污水處理、67個工業(yè)污染治理項目。截至目前，已確保了3個城市污水處理項目穩(wěn)定運行，19個重點工業(yè)污染治理項目建成投入運行，5個重點區(qū)域污染防治項目、13個城市污水處理項目和25個工業(yè)污染治理項目開工建設(shè)。
各市地的節(jié)能減排工作也取得了明顯效果。年初以來，佳木斯市采取多項措施力行減排。目前，該市已提前完成了省政府下達的污染減排任務(wù)目標。
企業(yè)、公民全社會參與
5月19日下午，隨著一聲震響，大唐佳木斯第二電廠燃料分廠的輸煤車間在粉塵中轟然倒地。
大唐黑龍江發(fā)電有限公司的一位負責(zé)人表示，這個廠關(guān)停后，1300多名職工經(jīng)過培訓(xùn)，將全部安置到新建的聯(lián)產(chǎn)項目和內(nèi)部相關(guān)企業(yè)，不會將就業(yè)壓力推向社會。原廠址也將“退廠還田”，建成綠色食品和林產(chǎn)品基地。
像大唐黑龍江發(fā)電有限公司這樣的企業(yè)還有很多。
生產(chǎn)的另一頭大都連著消費。因此，環(huán)境保護不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，也是每個公民的義務(wù)。除了直接進行節(jié)能減排外，每個公民還可用手中的特殊“選票”——鈔票去選擇那些節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，為全社會的節(jié)能減排做貢獻。方興未艾的太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)正說明了這一點。
為了提高公民的節(jié)能和環(huán)保意識，10月16日上午，省環(huán)保局向社會發(fā)行了20萬幅全民環(huán)境教育宣傳掛圖。掛圖以圖文并茂的方式，向人們講述保護環(huán)境的重要意義及在生產(chǎn)、生活中能夠做到的節(jié)電、節(jié)水、減少消耗和污染的小巧門、小方法。
各市地環(huán)保部門也積極進行公民環(huán)境教育。在龍江大地，一個全社會都參與的節(jié)能減排良好氛圍正在逐漸形成。
