“十一五”以來，按照國(guó)家林業(yè)局和黑龍江省委、省政府建設(shè)大興安嶺生態(tài)安全保障區(qū)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧興安，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)”的總體要求，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司敢于觸及林業(yè)管理的深層次矛盾，敢于打破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，敢于挑戰(zhàn)封閉落后的生活陋習(xí)，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、狠抓資源管理、加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)、推進(jìn)以煤代木、實(shí)施殯葬改革五措并舉，取得了生態(tài)安全保障區(qū)建設(shè)的新突破。
一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保護(hù)森林資源的根本動(dòng)力。全面啟動(dòng)了大興安嶺對(duì)俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)建設(shè)，下設(shè)加區(qū)、塔河、漠河、呼瑪四個(gè)分區(qū)，累計(jì)完成基本建設(shè)投資1.87億元，入園企業(yè)18家，計(jì)劃投資14億元，到位資金3.05億元，6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)階段。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，提高引資門檻，今年共引進(jìn)超億元大項(xiàng)目7個(gè)，到位資金9.4億元。以項(xiàng)目建設(shè)年為載體，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資39.9億元，已完成投資5.3億元，新林盛興集團(tuán)高密度板等7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。與此同時(shí)，切實(shí)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，僅煤炭、鐵礦兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就拉動(dòng)資源稅增長(zhǎng)4倍。生態(tài)旅游、綠色食品、興安北藥業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，年銷售收入均在2億元以上。2006年大興安嶺地區(qū)GDP增速達(dá)8.5%，較“十五”年均6.3%的增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)；今年前三季度，GDP增速達(dá)10.4%，同比又提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，已接近全國(guó)和全省的平均水平，林業(yè)職工月收入平均提高232.75元，一線職工月平均收入突破1000元。
二是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓資源管理。為保護(hù)好彌足珍貴的森林資源，2007年主動(dòng)調(diào)減活立木采伐產(chǎn)量64.4萬立方米，累計(jì)減少森林資源消耗95.6萬立方米。深入開展“綠盾2號(hào)行動(dòng)”和“興安綠劍行動(dòng)”，共查處各類資源林政案件212起，木材領(lǐng)域違法案件呈逐年下降趨勢(shì)。果斷停止水上木材運(yùn)輸，對(duì)鐵路運(yùn)輸實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，堵塞了木材流失的黑洞?？茖W(xué)規(guī)劃林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展方向，依法取締粗加工企業(yè)14家。頂住壓力，破除阻力，超常規(guī)推進(jìn)砂金禁采工作，累計(jì)收繳采金船1167條，嫩江源頭的生態(tài)得到有效保護(hù)。創(chuàng)新森林防火工作機(jī)制，深入實(shí)施各戰(zhàn)區(qū)、協(xié)作單位、軍地、林農(nóng)之間“四個(gè)聯(lián)防”，并在林農(nóng)聯(lián)防上率先實(shí)現(xiàn)突破。將行政問責(zé)制引入森林防火，按《大興安嶺地區(qū)森林防火行政問責(zé)實(shí)施細(xì)則》，查處失職瀆職領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人77名。通過采取超常規(guī)舉措，在全年森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)了東部重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)春防無戰(zhàn)事，全區(qū)秋防無火情的佳績(jī)。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行營(yíng)林招標(biāo)。從改變傳統(tǒng)管理模式入手，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入營(yíng)林生產(chǎn)，在全國(guó)率先推行營(yíng)林生產(chǎn)工程化管理。先后出臺(tái)了《營(yíng)林工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《營(yíng)林工程項(xiàng)目招投標(biāo)運(yùn)行程序》等規(guī)范性文件，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，成立有資質(zhì)的投標(biāo)單位42家、中介公司3家、監(jiān)理公司3家。聘請(qǐng)有關(guān)專家，成功舉辦了工程監(jiān)理人員培訓(xùn)，全局180余名工程監(jiān)理人員獲得了上崗資格。在招投標(biāo)過程中，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。通過推行工程化管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，年初以來落實(shí)的8項(xiàng)重點(diǎn)工程10949公頃的造林任務(wù)均實(shí)行了招投標(biāo)，共節(jié)省直接營(yíng)林生產(chǎn)費(fèi)用233.45萬元，降低工程費(fèi)用7.72%。
四是改變生活傳統(tǒng)，推進(jìn)以煤代木。以煤代木工程涉及百姓切實(shí)利益和生活傳統(tǒng)，事關(guān)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，點(diǎn)多面廣，任務(wù)十分艱巨。集團(tuán)公司在資金較為緊張的情況下，多方籌資2800余萬元，全面啟動(dòng)了以煤代木工程。先后出臺(tái)了《大興安嶺地區(qū)“以煤代木”實(shí)施方案》、《煤木取暖價(jià)差補(bǔ)貼辦法》、《鍋爐改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局通知》等規(guī)章制度，將“以煤代木”作為重點(diǎn)工作指標(biāo)納入相關(guān)單位和部門的目標(biāo)責(zé)任制強(qiáng)力推進(jìn)。截止目前，共清理出城鎮(zhèn)內(nèi)火險(xiǎn)隱患嚴(yán)重的柈子23萬立方米，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的煤炭供應(yīng)站點(diǎn)62個(gè)。通過采取超常規(guī)舉措，僅用半年多的時(shí)間，全部縣區(qū)局址及部分鎮(zhèn)場(chǎng)均實(shí)現(xiàn)了以煤代木，有8家單位進(jìn)入驗(yàn)收階段，打破了林區(qū)傳統(tǒng)的生活方式，年可節(jié)約林木資源99.6萬立方米。
五是革除遺風(fēng)陋習(xí)，實(shí)施殯葬改革。大興安嶺林區(qū)的殯葬方式歷來以土葬為主，每年耗費(fèi)木材約9200立方米，占用林地11.5萬平方米。為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，集團(tuán)公司力排萬難，敢于觸及移風(fēng)易俗的敏感問題，全面推行殯葬改革。先后制定了《大興安嶺地區(qū)殯葬管理辦法》，出臺(tái)了配套完善的地方性殯葬管理法規(guī)政策和實(shí)施細(xì)則。各縣區(qū)局分別成立改革宣傳教育工作組，深入各家各戶進(jìn)行一對(duì)一的宣傳教育。多方籌措資金2800多萬元，在各縣區(qū)局新建殯儀館5處，殯儀服務(wù)中心10處，新購進(jìn)6臺(tái)火化爐和7輛殯儀車，以落實(shí)全區(qū)殯葬服務(wù)需要。為切實(shí)關(guān)心照顧好弱勢(shì)群體，各地對(duì)低保戶等貧困家庭成員去世的，在遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)等支出上予以相應(yīng)補(bǔ)貼。同時(shí)，切實(shí)加大城鎮(zhèn)周邊和鐵路、公路兩側(cè)土葬墓地治理力度，共清理、治理墳?zāi)?400多座。從今年10月起，大興安嶺林區(qū)全面結(jié)束了土葬的歷史。
