為搶救民勤、改善石羊河流域的生態(tài)與環(huán)境狀況，加快石羊河流域綜合治理步伐，甘肅省發(fā)展改革委、水利廳編制了《石羊河流域重點治理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》已經國家發(fā)展改革委、水利部報請國務院同意，并于2007年12月7日由兩部委以發(fā)改農經[2007]3378號文聯合印發(fā)。
石羊河位于甘肅河西走廊，流域水資源過度開發(fā)利用，上中游地區(qū)過度發(fā)展灌溉面積、下游過量開采地下水，經濟和社會發(fā)展用水嚴重擠占了生態(tài)用水，區(qū)域生態(tài)環(huán)境急劇惡化，特別是下游民勤地區(qū)，土地沙漠化、鹽漬化，地下水位下降、礦化度上升，其北部湖區(qū)生態(tài)已十分脆弱，綠洲面臨消亡威脅，嚴重危及居民的生存。黨中央、國務院高度重視甘肅民勤及石羊河流域的生態(tài)與環(huán)境問題，溫家寶總理多次做出重要批示，強調"決不能讓民勤成為第二個羅布泊"。
治理石羊河，搶救民勤綠洲，對改善石羊河流域的生存和生態(tài)環(huán)境狀況，保障西北地區(qū)乃至更大范圍的生態(tài)安全，促進當地經濟社會可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義，十分必要和緊迫。國家發(fā)展改革委、水利部聯合印發(fā)通知要求認真做好《規(guī)劃》實施工作。
實施《規(guī)劃》要按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會、建設生態(tài)文明的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，突出重點，在節(jié)約用水、高效用水的同時，盡快改善全流域尤其是民勤縣的生態(tài)環(huán)境，并同時實現經濟發(fā)展、農民增收、社會和諧穩(wěn)定。要本著先節(jié)水、后調水的原則，加強水資源統(tǒng)一管理，制定并嚴格實施流域水量分配方案；不斷優(yōu)化產業(yè)結構和用水結構，提高水資源利用效率和效益，減少地下水開采；因地制宜實施生態(tài)移民試點，減輕環(huán)境壓力，改善群眾生活生產條件；保護和恢復山區(qū)植被，涵養(yǎng)水源；加大水污染防治工作力度，確保水質達標；引導農民發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)，加強市場開拓與信息服務，加快農村富余勞動力轉移，促進農民增收。要加快建立以水權管理為核心的水資源管理制度體系、與水資源承載能力相協(xié)調的經濟結構體系、與水資源優(yōu)化配置相適應的水利工程體系，通過確定流域水量定額分配方案、明晰初始水權、加強用水總量控制核定額管理等措施，形成政府宏觀調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會運行機制，加強制度建設和體制創(chuàng)新，促進節(jié)水型社會建設。
《規(guī)劃》的組織實施由甘肅省政府負總責，國家有關部門給予指導和資金支持。流域治理工作實行地方行政首長負責制，堅持投資、建設任務、節(jié)水量、下泄水量（或削減地下水開采量）四掛鉤原則，全面建立和落實各項工作責任制。要加強政府引導，尊重農民意愿，保障農民合法權益，充分發(fā)揮農民在治理工作中的重要作用?！兑?guī)劃》確定的民勤蔡旗斷面下泄水量、控制地下水超采目標為約束性指標，要進一步細化分解到流域內有關地區(qū)和行業(yè)，確保如期實現。
