農民創(chuàng)業(yè)資金短缺、技術落后、信息不暢，流通渠道單一、產業(yè)規(guī)模小、農民維權難等問題，已經成為制約我省經濟和社會發(fā)展的瓶頸。針對這些問題，我省出臺《支持新農村建設若干意見》(下稱《若干意見》)。今天，省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，對其進行了具體說明。
《若干意見》由省工商局起草，共7部分38條。據了解，這些措施不但具有很強的可操作性，而且在加大政策扶持力度、降低市場準入門檻、放寬經營范圍、實施商標戰(zhàn)略、搞活農村市場流通、維護農民合法權益、提高服務效能等方面進行了大膽突破和創(chuàng)新。其中，借鑒外省、市做法，突破現(xiàn)行法律、法規(guī)、部門規(guī)章的有9條；結合我省實際，進行大膽創(chuàng)新的有22條；對現(xiàn)行工作進行規(guī)范的有7條。
圍繞資金、技術等投資難點 再次降低準入門檻
為拓寬農民出資渠道，規(guī)定在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，允許以農村土地承包經營受益權出資入股設立農民專業(yè)合作社。
實施農村小額貸款公司試點登記工作，鼓勵發(fā)展農村新型金融機構。農民可以向小額貸款公司直接貸款，這是融資渠道的重大突破。
放寬農村企業(yè)出資方式限制。對以農業(yè)技術出資設立公司的，技術出資占注冊資本的比例由35%提高到70%。允許與生產經營主業(yè)相關的苗木、家禽、牲畜等經評估后作價出資。
降低公司注冊資本限制。凡注冊資本達到3萬元的，可以申請設立有限公司，注冊資本達到500萬元的，可以設立股份有限公司；允許股東分期繳納出資。
為解決農民資金短缺問題，允許企業(yè)和個人資金以有限責任的形式，在農村設立有限合伙企業(yè)。
放寬農村個體工商戶、企業(yè)的住所(經營場所)權屬證明限制。憑村委會出具的相關證明，即可辦理注冊手續(xù)。
放寬冠用“河北”名稱條件。對在農村從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)、農業(yè)科技、文化、旅游項目的，注冊資本由原來的300萬元降低為50萬元。
放寬農資經營渠道。支持供銷合作社、大型農資企業(yè)等開展農資連鎖配送。允許郵政企業(yè)及其分支機構利用其網點從事農資連鎖配送。
為鼓勵生產性企業(yè)的發(fā)展，對農村生產建設項目實行籌建登記。
減免收費，允許“一人多照” 鼓勵非公有制經濟發(fā)展
鼓勵創(chuàng)辦各類農民專業(yè)合作社，免收各種登記費用。對農民專業(yè)合作社采取適度規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，通過規(guī)范促進其健康發(fā)展的方針，不僅免收各種登記費用，而且對其違規(guī)行為也不采取經濟處罰的行政管理方式。
降低了集團設立的條件。凡在農村組建涉農企業(yè)集團，母公司注冊資本由原來的3000萬元以上降低為1000萬元以上，子公司由3個以上降低為2個以上，母子公司注冊資本由原來的5000萬元以上降低為2000萬元以上。
放寬了流動商販登記的限制，對流動商販免予工商登記和免收工商管理費。允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”；對季節(jié)性或臨時性從事經紀活動的農村經紀人免予注冊登記政策；鼓勵大專院校畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗職工、復轉軍人到農村創(chuàng)業(yè)，3年內免收登記注冊費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、合同示范文本工本費。
實行新建市場優(yōu)惠政策。經過當?shù)毓ど虣C關驗收，可在半年內減半收取市場管理費。
開展“送商標上山下鄉(xiāng)”活動，啟動免費培訓計劃，提高農民及涉農企業(yè)的商標意識。放寬農產品著名商標認定的限制。農產品商標申報著名商標的注冊期由3年放寬到1年。
下放五項行政執(zhí)法權限 提高工作效能
下放合伙企業(yè)登記管轄權。除省人民政府或其授權部門批準設立的特殊的普通合伙和有限合伙企業(yè)由省工商行政管理局注冊登記外，其他特殊的普通合伙和有限合伙企業(yè)下放到設區(qū)市工商行政管理局注冊登記。普通合伙由縣(市、區(qū))工商行政管理局注冊登記。
下放個體工商戶登記管轄權。將個體工商戶的注冊登記權下放到基層工商所。
下放集團登記權限。在農村新設立的涉農企業(yè)集團，冠河北名稱的，可自主選擇登記機關進行注冊登記。
下放農產品展銷會登記權限。除中央部委、省政府及跨行政區(qū)域舉辦的商品展銷會外，委托縣(市、區(qū))工商行政管理局負責辦理舉辦地在本轄區(qū)內的農產品展銷會的登記，免收登記費用。
放寬農村廣告審批限制。對于在農村(城鎮(zhèn)除外)發(fā)布的有關農民自產自銷的農副產品、農機具租用的墻體戶外廣告，免于審批登記。
開辟三種途徑 維護農民合法權益
建立涉農企業(yè)聯(lián)系點制度。全省選擇1000家涉農企業(yè)作為聯(lián)系點，確定專職聯(lián)絡員，對企業(yè)進行法律宣傳，幫助企業(yè)解決實際困難。
打造農村維修服務“110”。完善農村三級維修服務網絡，在縣城建設維修中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設維修服務站，在村設立維修聯(lián)絡點，使農民小件維修不出村，大件維修不出縣。
建立農民維權網絡。充分發(fā)揮農村“一會兩站”的作用，不斷完善農村消費維權體系，及時解決農民消費維權問題，更有效地維護農民消費者合法權益。 (記者劉立、馬建敏)
