2003年至2007年，重慶市委、市政府始終堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育、提高人的素質(zhì)作為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧重慶的重要目標(biāo)，采取一系列重大措施推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。過(guò)去的五年，是重慶教育發(fā)展又好又快的五年，是教育工作取得歷史性成就的五年。
“兩基”歷史任務(wù)全面完成。全市40個(gè)區(qū)縣完成了“兩基”目標(biāo)，人口覆蓋率從2002年的89.3%上升到100%。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中階段入學(xué)率分別達(dá)到99.95%、98.35%，小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.07%和1.43%，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90.40%，15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到99.47%，17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到95.11%，15周歲人口文盲率為0.04%。2007年9月，重慶順利通過(guò)了國(guó)家的“兩基”督導(dǎo)檢查。2007年11月，教育部正式認(rèn)定重慶實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。
高中階段教育取得突破性進(jìn)展。全市高中階段教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。建成重點(diǎn)高中80所，重點(diǎn)普通高中在校生26萬(wàn)人，占全市普通高中在校生的50%以上。累計(jì)建成市級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校87所。2007年，普通高中招生18.63萬(wàn)人，在校生達(dá)到51.77萬(wàn)人；中等職業(yè)教育招生達(dá)到20.4萬(wàn)人，連續(xù)兩年超過(guò)普通高中，在校生規(guī)模達(dá)到51萬(wàn)人；高中階段教育規(guī)模突破100萬(wàn)，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到84％。全市兩類(lèi)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家要求的“大體相當(dāng)”的目標(biāo)。
高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。高校布局結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，高校由2002年的46所增加到56所，在校生規(guī)模從2002年的37.6萬(wàn)人增加到62萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從2002年的16%上升到23%，增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)，二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科31個(gè)，國(guó)家精品課程27門(mén)。國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家工程研究中心各1個(gè)。教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)。重慶大學(xué)城于2003年6月18日開(kāi)工建設(shè)，已完成投資50億元，竣工校舍120萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，入駐高校7所，入住學(xué)生達(dá)到8萬(wàn)人。
素質(zhì)教育深入推進(jìn)。德育制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，命名了德育示范區(qū)縣9個(gè)、市級(jí)文明禮儀示范學(xué)校600所、德育示范學(xué)校150所。廣泛開(kāi)展了“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，并納入課程計(jì)劃，95%以上的學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。40個(gè)區(qū)縣全部進(jìn)入義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)，北碚區(qū)“初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)模式”、沙坪壩區(qū)區(qū)域性校本研修、潼南縣“綠色證書(shū)”制度等，在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。在“2007全國(guó)中等職業(yè)教育技能大賽”中，重慶獲一等獎(jiǎng)總數(shù)排名全國(guó)第四、西部地區(qū)第一。2003年以來(lái)，全市高校實(shí)施了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，推進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。2004年以來(lái)，重慶大力實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”建設(shè)，并將這三大工程建設(shè)同中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決“大班額”“大宿舍”問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、城市教育費(fèi)附加、城市住宅建設(shè)配套費(fèi)、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，減免中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)等多種渠道，累計(jì)投入資金73.7億元，新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校校舍869.5萬(wàn)平方米。442.9萬(wàn)平方米中小學(xué)危舊房全部消除，西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程307所學(xué)校全部竣工，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)100%，40個(gè)區(qū)縣全部普及了中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
庫(kù)區(qū)移民遷校工程順利推進(jìn)。三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)重慶學(xué)校430所，需復(fù)建學(xué)校353所。重慶將移民遷校作為破解三峽百萬(wàn)大移民這一世界級(jí)難題的重要舉措，堅(jiān)持“移民先移校、移校促移民”的工作方針，把移民遷校與移民新區(qū)建設(shè)、與實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，在安排各項(xiàng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金、市級(jí)配套經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)考慮遷建學(xué)校。在建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷提高資源配置效率，努力完善學(xué)校教育功能。全市已完成移校投資38.6億元，遷建學(xué)校295所，占計(jì)劃的83.6%，基本滿(mǎn)足了移民子女接受教育的需求。由于受多種客觀(guān)因素，移民遷校產(chǎn)生了較大的資金缺口。重慶積極配合長(zhǎng)江委對(duì)移民遷校資金缺口進(jìn)行了核查，協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院三峽辦對(duì)移民遷校補(bǔ)償投資進(jìn)行了調(diào)整，中央增加重慶移民遷校補(bǔ)償投資5.1億元，保證了移民遷校工作順利推進(jìn)。
家庭困難學(xué)生資助政策體系基本健全。一是建立義務(wù)教育就學(xué)保障機(jī)制。2006年、2007年分別免除了388.6萬(wàn)、357萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)40多萬(wàn)農(nóng)村貧困女童實(shí)行“零學(xué)費(fèi)”入學(xué)，對(duì)城市低保家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，建立和落實(shí)了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女和殘疾兒童就學(xué)保障機(jī)制。二是建立普通高中困難學(xué)生減免制度。2006年對(duì)因旱致災(zāi)的農(nóng)村高中學(xué)生學(xué)費(fèi)給予30%到100%的減免，共減免4958萬(wàn)元，占應(yīng)收學(xué)費(fèi)的17%。2007年，市級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，資助家庭困難品學(xué)兼優(yōu)的普通高中學(xué)生。三是在全國(guó)率先對(duì)中職學(xué)生實(shí)行資助。2006年市政府統(tǒng)籌資金2.1億元，對(duì)“五類(lèi)學(xué)生”實(shí)行全額資助，包干補(bǔ)助生活費(fèi)、住宿費(fèi)，惠及學(xué)生4.7萬(wàn)人。重慶資助中職學(xué)生的做法，推動(dòng)了國(guó)家職業(yè)教育資助體系的建立。2007年，重慶籍中職學(xué)生資助覆蓋面達(dá)到100%，資助學(xué)生達(dá)到36萬(wàn)人。四是完善高校困難學(xué)生資助辦法。2006年秋季1.6萬(wàn)名大學(xué)生通過(guò)“綠色通道”辦理了入學(xué)手續(xù)，各學(xué)校批準(zhǔn)緩交學(xué)費(fèi)3798萬(wàn)元，為3331人減免學(xué)費(fèi)425萬(wàn)元，對(duì)入學(xué)新生給予生活補(bǔ)助138萬(wàn)元。
2007年，進(jìn)一步完善了以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、特困補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等為主的資助體系，開(kāi)展了生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，資助政策惠及大學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)人。
教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是實(shí)施了技能型人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)計(jì)劃，近五年職成教育累計(jì)培養(yǎng)技能型人才60多萬(wàn)人，開(kāi)展企業(yè)在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)300多萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100萬(wàn)人次。二是高?？萍紕?chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力不斷增強(qiáng)。西南大學(xué)研制的“家蠶基因組框架圖”、重慶郵電大學(xué)自主研發(fā)3G手機(jī)核心芯片分別入選2003年度、2005年度“中國(guó)高等學(xué)校十大科技進(jìn)展”項(xiàng)目。第三軍醫(yī)大學(xué)“治療性乙肝疫苗研究”被評(píng)為“2006年中國(guó)十大科技進(jìn)展新聞”。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新進(jìn)展。2007年，市教委與西永微電園區(qū)簽定了產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作框架協(xié)議。在渝高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)48.9%的市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目。首批2萬(wàn)片3G核心手機(jī)芯片已在上海完成生產(chǎn)。國(guó)務(wù)委員陳至立對(duì)重慶組建大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)的做法作出批示，建議國(guó)家有關(guān)部委總結(jié)重慶經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家層面上也建立類(lèi)似的機(jī)制。四是科技扶貧、服務(wù)“三農(nóng)”取得明顯成效。西南大學(xué)與石柱縣政府共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，被譽(yù)為科技扶貧“石柱模式”，16所高校與13個(gè)區(qū)縣簽定了校地合作協(xié)議，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
取得上述成績(jī)的六條主要經(jīng)驗(yàn)。第一，堅(jiān)持實(shí)施“科教興渝”戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展教育的方針，是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要保證；第二，整合政府財(cái)力，確?！皟?yōu)先”投入和“三個(gè)增長(zhǎng)”，是提高教育發(fā)展水平的基本條件；第三，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高育人質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，是教育改革與發(fā)展的中心任務(wù)；第四，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化教師資源配置，是推進(jìn)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第五，深化教育改革，創(chuàng)新教育體制、機(jī)制，是推進(jìn)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本動(dòng)力；第六，堅(jiān)持督政督學(xué)并舉并重，推進(jìn)依法行政和依法治教，是教育改革與發(fā)展的有力保障。
