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吉林省實行行政問責制 提高政府執(zhí)行力和公信力
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年12月05日   來源:吉林省人民政府

    為了提高政府執(zhí)行力和公信力,吉林省政府近日頒布實施了《吉林省行政問責暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。

    行政問責制是一種對行政機關(guān)及其工作人員責任追究的現(xiàn)代行政制度。具體說就是指,對現(xiàn)任各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,以及行政機關(guān)依法委托的組織,除工勤人員以外的工作人員,由于故意或者過失,不履行或者不正確履行法定職責,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政工作,或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益,造成不良影響和后果的行為,進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。

    2004年,溫家寶總理在十屆人大四次會議的《政府工作報告》中指出:“要建立健全行政問責制,提高政府執(zhí)行力和公信力?!?006年初,國務院正式把建立和推行行政問責制列入政府工作議事日程。

    今年初,吉林省省長韓長賦把落實行政問責制,作為強化依法行政意識、提高行政效能的一項重要工作,要求監(jiān)察廳抓緊起草制定。省紀委監(jiān)察廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成了《吉林省行政問責暫行辦法(征求意見稿)》。經(jīng)廣泛征求全省各級政府、各紀檢監(jiān)察機構(gòu)、省法制辦、省法律顧問團和行政專家學者的意見,反復修改,數(shù)易其稿,最后經(jīng)省政府第九次常務會議討論通過,頒布實施。

    實施《暫行辦法》,建立行政問責制,對加強政府自身建設、提高政府執(zhí)行力和公信力,具有重要作用,是構(gòu)建責任政府、服務政府、效能政府、法治政府的必然要求。

    1、 實施行政問責,將進一步強化行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識,規(guī)范其從政行為,提高行政效能,減少不作為和亂作為問題的發(fā)生,確保行政親民、高效、廉潔。

    2、《暫行辦法》填補了我省行政問責制度的空白?!稌盒修k法》是以省政府名義頒布的第一個行政問責規(guī)定,彌補了我省現(xiàn)有法律監(jiān)督和紀律監(jiān)督的不足,使未觸犯法律、違犯紀律的不作為、亂作為,有了追究責任的依據(jù)。

    3、實施《暫行辦法》是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。從整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看,不依法行政,向企業(yè)和外來投資者亂收費、亂攤派,干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的投訴,占總投訴案件的50%以上。在這些投訴中,公然違反法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定,應當受到法律和紀律追究的并不多,更多的是不夠法律和紀律追究的行為?!稌盒修k法》的出臺,開辟了第三條監(jiān)督渠道,對那些沒有觸犯法律和違反紀律的人和事,通過問責來追究責任,對振興東北老工業(yè)基地,促進吉林經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必將發(fā)揮積極的推動作用。

    《暫行辦法》頒布實施后,吉林省政府要求,各級政府和各部門一定要精心安排,周密部署,認真抓好落實,務求取得實效。

    一是要提高認識,加強領(lǐng)導。各級政府和各部門行政首長,一定要充分認識頒布實施《暫行辦法》的重要意義,明確實施《暫行辦法》,不是單純地對行政機關(guān)工作人員進行責任追究,更在于事前的監(jiān)督提醒。各級領(lǐng)導既是問責的重點對象,又是落實《暫行辦法》的責任人,要把貫徹落實《暫行辦法》作為一項重要工作納入工作議程,加強領(lǐng)導,完善機制,確保落到實處。

    二是要深入學習,廣泛宣傳。在全省上下形成濃厚的問責文化氛圍,使公眾自覺運用問責的權(quán)力,發(fā)揮監(jiān)督作用。

    三是要明確責任,完善配套措施。各地各單位要結(jié)合實際,制定和完善配套措施,按照權(quán)責一致的原則,明確責任主體,保證責任落實到人。各級政府負責組織《暫行辦法》的實施。各級行政監(jiān)察部門作為《暫行辦法》的監(jiān)督部門,要做好行政問責的投訴受理、調(diào)查處理工作,對落實《暫行辦法》的情況加強監(jiān)督檢查,促進政府和行政部門各履其職,各盡其責。各部門在職權(quán)范圍內(nèi)抓好問責工作,同時要大力推行政務信息公開,增強工作透明度,及時讓公眾了解、社會知曉,自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,以及公眾、社會和新聞媒體的輿論監(jiān)督。

    四是要加大問責力度。今后,各級政府和各部門要按照《暫行辦法》的規(guī)定,對在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié),不作為或亂作為并造成不良影響或后果的人,要敢于問責,善于問責,以強化機關(guān)工作人員的責任意識,促進行政機關(guān)依法行政。

 
 
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