從今年1月1日起，隨著德州、聊城、菏澤三市先后由特困戶定期定量救濟制度向農(nóng)村低保制度順利過渡，山東省實現(xiàn)了農(nóng)村低保全省建制的目標(biāo)，并逐步健全了以政府投入為主的資金渠道。今年的省政府工作報告明確提出了農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于800元的目標(biāo)，引起了社會的廣泛關(guān)注。歲尾將至，記者就山東省農(nóng)村低保工作有關(guān)情況，采訪了省民政廳廳長楊金鏡。
山東省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，但農(nóng)村仍有不少群眾生活困難。楊金鏡介紹，省委、省政府對此高度重視，把建立完善農(nóng)村低保列入為農(nóng)民群眾辦的十二件實事之一，要求年底前實現(xiàn)應(yīng)保盡保。省委書記李建國多次強調(diào)要切實做好農(nóng)村低保工作。省政府常務(wù)會議對此進行過多次研究，姜大明代省長指出，建立完善農(nóng)村低保制度不是可干不可干、能干不能干的問題，而是必須要干、一定要干好的事情。地方各級黨委、政府把落實農(nóng)村低保擺上重要議事日程，各有關(guān)部門通力協(xié)作，有力推動了全省農(nóng)村低保工作的開展。
農(nóng)村低保制度涉及面廣、政策性強、任務(wù)重、要求高。從今年3月起，山東省組織了農(nóng)村低收入家庭普查，基本摸清了農(nóng)村貧困人口真實底數(shù)，并在省內(nèi)外開展了一系列調(diào)查研究，向省政府提交了調(diào)研報告，為建立完善農(nóng)村低保制度提供了科學(xué)依據(jù)。8月底，省政府專門召開會議，對農(nóng)村低保工作進行部署安排，要求年底前將農(nóng)村家庭年人均純收入低于800元的困難群眾全部納入保障范圍。目前，全省各縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已普遍提高到800元以上。青島、濰坊等市已率先將符合當(dāng)?shù)乇Ｕ蠗l件的困難群眾全部納入保障范圍，低保補助金全部發(fā)放到群眾手中。
建立完善農(nóng)村最低生活保障制度，資金投入是關(guān)鍵。楊金鏡告訴記者，今年，省政府連續(xù)三次調(diào)整了農(nóng)村低保預(yù)算，投入總量達(dá)到全省農(nóng)村低保所需資金的50%，對東、中、西三類地區(qū)按每人每月8元、12元、16元分別給予補助。各級政府都大幅度增加了財政預(yù)算，明確市、縣、鄉(xiāng)三級負(fù)擔(dān)比例。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全省農(nóng)村低保資金總投入將達(dá)到5億元，比去年翻了一番。
農(nóng)村低保制度只有做到公開、公平、公正，實行規(guī)范運作，陽光救助，才能取信于民。為此，山東省各級通過建章立制，對農(nóng)村低保范圍界定、家庭收入核算等作了明確規(guī)定。在具體工作中，各地嚴(yán)格遵循個人申請、村居評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公開公示的工作程序，實行“一本通”社會化發(fā)放，做到動態(tài)管理，保障對象有進有出，補助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，該保的一個不少、不該保的一個不保，使農(nóng)村最低生活保障制度真正成為“陽光工程”、“民心工程”。（記者 武宗義）
