祝光耀，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（簡稱國合會(huì)）秘書長。本屆年會(huì)期間，記者就國合會(huì)工作的進(jìn)展情況對(duì)祝光耀秘書長進(jìn)行了專訪。
記者：2007年，國合會(huì)面臨換屆等一系列重要變動(dòng)，您如何評(píng)價(jià)處于過渡期的國合會(huì)工作？ 一年來取得哪些進(jìn)展？
祝光耀：國合會(huì)2007年的工作處于重要過渡時(shí)期。在中國政府的全力支持下，在國內(nèi)外各主要合作伙伴與捐助方的通力合作與配合下，新一屆國合會(huì)組建工作順利完成，過渡時(shí)期政策研究工作穩(wěn)步推進(jìn)，今后5年運(yùn)作資金基本落實(shí)，國內(nèi)外合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，國合會(huì)影響繼續(xù)擴(kuò)大，新一屆國合會(huì)已順利啟動(dòng)。一年來卓有成效的工作使新一屆國合會(huì)有了一個(gè)好的開端。
回顧2007年的工作，最突出的有三點(diǎn)：一是中國政府對(duì)國合會(huì)工作更加重視。溫家寶總理在去年會(huì)見外方委員時(shí)明確表示，國合會(huì)要長期辦下去；曾培炎副總理對(duì)國合會(huì)的工作也提出了更高更具體要求。中國政府有關(guān)部門對(duì)國合會(huì)的支持力度進(jìn)一步加大。二是國合會(huì)在國內(nèi)外的影響繼續(xù)擴(kuò)大，合作伙伴越來越多，工作成果受到更大的重視。三是國合會(huì)日常管理與運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范，秘書處能力進(jìn)一步加強(qiáng)，首席顧問工作發(fā)揮了重要作用，為新一屆國合會(huì)今后幾年的工作和長遠(yuǎn)發(fā)展打下了很好基礎(chǔ)。
承擔(dān)國合會(huì)課題組和專題政策研究的中外專家們緊密協(xié)作，共同開展研究工作，克服了許多困難，按時(shí)完成了國合會(huì)委托的研究任務(wù)，提出了許多有價(jià)值的政策建議，為國合會(huì)年會(huì)的成功召開奠定了基礎(chǔ)。其中，2007年開始組建并完成研究的項(xiàng)目有：實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境目標(biāo)政策機(jī)制課題、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型全球經(jīng)驗(yàn)與中國對(duì)策課題、化學(xué)品環(huán)境管理戰(zhàn)略課題。2007年已完成組建將向2008年年會(huì)報(bào)告成果的課題有：創(chuàng)新與環(huán)境友好型社會(huì)課題、環(huán)境與健康課題。
2007年4月，國合會(huì)在有關(guān)捐助方支持下，舉辦了“低碳經(jīng)濟(jì)與中國能源與環(huán)境政策研討會(huì)”。會(huì)議邀請(qǐng)挪威、英國、瑞典、美國、日本、德國、加拿大、印度、歐盟、亞行、世行、聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(huì)、聯(lián)合國開發(fā)署、世界自然基金會(huì)等國家、國際機(jī)構(gòu)與組織以及中國有關(guān)政府部門高層官員與專家出席，針對(duì)國內(nèi)外能源與環(huán)境政策的發(fā)展趨勢(shì)、全球氣候變化問題的應(yīng)對(duì)措施以及低碳經(jīng)濟(jì)、能源效率等問題，進(jìn)行了深入研討、交流，并將有關(guān)建議分送給中國政府領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門參考。
記者：國合會(huì)成立15年來，一直緊緊圍繞中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展開展相關(guān)的環(huán)境研究工作，黨的十七大把環(huán)境保護(hù)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，這對(duì)國合會(huì)未來的工作提出了哪些挑戰(zhàn)和要求？
祝光耀：這次年會(huì)通過的國合會(huì)工作大綱根據(jù)全球環(huán)境形勢(shì)的變化、中國環(huán)保工作的要求，對(duì)新一屆國合會(huì)的總體目標(biāo)提出了新要求，國合會(huì)將按照這些新的要求來開展工作。
國合會(huì)過去的15年工作有很多好的經(jīng)驗(yàn)，在新的形勢(shì)與新的要求下，做好新一屆國合會(huì)的各項(xiàng)工作要特別重視以下幾個(gè)方面：
一是國合會(huì)的工作應(yīng)更緊密結(jié)合中國政府實(shí)際需要。根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展的政策需求開展工作，是國合會(huì)的根本宗旨和一切工作的出發(fā)點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨十七大就中國未來發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略部署和中國政府提出的推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變是我們做好今后幾年工作的重要背景。國合會(huì)的工作要密切跟蹤中國政府提出的一系列重大戰(zhàn)略部署，研究實(shí)施這些重大部署時(shí)可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提出相應(yīng)的政策建議和早期政策預(yù)警，充分發(fā)揮國合會(huì)作為中國政府高層政策咨詢機(jī)構(gòu)的作用。
二是國合會(huì)要更加關(guān)注中國的環(huán)境與發(fā)展與全球的相互影響與關(guān)系。中國的環(huán)境與發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化聯(lián)系日益緊密，推動(dòng)中國的可持續(xù)發(fā)展也是全球可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。國合會(huì)今后幾年的工作將更加關(guān)注與全球環(huán)境與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的一些重要領(lǐng)域和重大問題，包括能源與環(huán)境、氣候變化等。
三是要更加注重發(fā)揮國合會(huì)政策建議的作用。國合會(huì)將建立更有效的機(jī)制，確保中國政府各個(gè)部門和地方政府更多地了解和積極地參與國合會(huì)工作進(jìn)程，使各級(jí)決策者對(duì)國合會(huì)政策建議得以了解，并在決策中參考，促進(jìn)這些建議的傳播和應(yīng)用，充分發(fā)揮和保持國合會(huì)對(duì)中國政府環(huán)境與發(fā)展決策過程的影響力。國合會(huì)還將通過舉辦圓桌會(huì)議和其他形式，邀請(qǐng)各利益攸關(guān)方參與國合會(huì)的活動(dòng)，促進(jìn)國合會(huì)政策研究成果在更廣泛范圍內(nèi)傳播和交流。
記者：根據(jù)新一屆國合會(huì)工作大綱的要求，2008年國合會(huì)將重點(diǎn)開展哪些方面的工作？
祝光耀：本次年會(huì)的召開標(biāo)志著新一屆國合會(huì)工作全面啟動(dòng)。目前，國合會(huì)2008年主要工作安排已經(jīng)國合會(huì)主席團(tuán)會(huì)議批準(zhǔn)，主要包括以下幾方面：
一是政策研究工作。創(chuàng)新與環(huán)境友好型社會(huì)課題組，環(huán)境與健康課題組均已成立，并將在2008年完成研究工作。主席團(tuán)會(huì)議已批準(zhǔn)在能源與環(huán)境領(lǐng)域設(shè)立不同的新課題組，在2008-2009年間開展研究工作。這些課題組包括：提高資源與能源效率的市場(chǎng)機(jī)制研究、城市發(fā)展中的建筑與交通能源效率政策研究、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究、中國農(nóng)村發(fā)展的能源、環(huán)境與適應(yīng)氣候變化政策研究，以及可持續(xù)的煤炭利用政策與污染控制研究等。通過這些研究，在能源與環(huán)境領(lǐng)域?qū)⑻岢鱿盗姓呓ㄗh供中國政府參考。
二是籌劃、組織和辦好國合會(huì)年會(huì)和國合會(huì)圓桌會(huì)議。2008年年會(huì)主題是“機(jī)制創(chuàng)新與和諧發(fā)展”，定于2008年11月12-14日在北京召開。國合會(huì)圓桌會(huì)議在兩次國合會(huì)年會(huì)之間舉行，目的是向各有關(guān)部門和地方政府以及國際社會(huì)傳播國合會(huì)政策建議和成果。主席團(tuán)會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)在明年上半年舉辦首次圓桌會(huì)議。
三是采取各種方式，發(fā)展新的伙伴關(guān)系，促進(jìn)國合會(huì)成果的傳播，進(jìn)一步擴(kuò)大國合會(huì)在國內(nèi)外的影響力。這方面工作主要包括繼續(xù)加強(qiáng)與國務(wù)院各部門的聯(lián)系，了解中國政府政策需求的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。開拓與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、私營部門的廣泛聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)展合作伙伴關(guān)系。充分利用國合會(huì)出版物和網(wǎng)站，傳播國合會(huì)工作成果等。
