財(cái)政部部長謝旭人在11月29日召開的全國完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作會議上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加大財(cái)政投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策落到實(shí)處。
謝旭人指出，黨的十七大報(bào)告把教育放在十分重要的戰(zhàn)略位置。近年來，黨和國家一直關(guān)心和重視義務(wù)教育，不斷加大財(cái)政投入力度，逐步把義務(wù)教育納入公共財(cái)政的保障范圍。尤其是在2005年底，國務(wù)院根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育面臨的新形勢和新問題，作出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大決策，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了公共財(cái)政的保障范圍，建立了中央與地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。兩年來，在國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過地方各級政府的共同努力，改革進(jìn)展順利，成效顯著。2006年，中央和地方共落實(shí)改革資金361億元；2007年，中央和地方預(yù)計(jì)將安排改革資金565億元。全國近1.5億名農(nóng)村中小學(xué)生免交了學(xué)雜費(fèi)，3800萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到了免費(fèi)教科書，780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生得到了生活費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平有了較明顯的提高，40多萬所農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。改革得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和社會各界的廣泛贊譽(yù)。
謝旭人指出，深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，目前還存在許多需要進(jìn)一步研究解決的問題。對此，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》。針對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中亟需解決的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，對于全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平，保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。各級財(cái)政部門一定要按照國務(wù)院的要求，將落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策、向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、提前落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、提高中西部地區(qū)校舍維修改造測算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等利國利民的大事辦好。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，各級財(cái)政部門要統(tǒng)一認(rèn)識，確保調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
一是提高思想認(rèn)識。各級財(cái)政部門一定要深刻認(rèn)識調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平、完善公共財(cái)政體系和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化過程中的重大意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策上來，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行好工作職責(zé)。同時(shí)，要增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和協(xié)作意識，與教育等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同把工作做好。
二是確保資金落實(shí)。這次調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革相關(guān)政策，需要新增經(jīng)費(fèi)比較多。按照國務(wù)院的部署和要求，財(cái)政部經(jīng)過深入調(diào)研，與地方進(jìn)行多次溝通和測算后，提出了具體的經(jīng)費(fèi)安排方案。這個(gè)方案，充分考慮了當(dāng)前的財(cái)政形勢，考慮了中央一般性轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)力增長因素與趨勢，考慮了各地應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)因素。同時(shí)，各級財(cái)政部門要按照國務(wù)院的要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為保障的重點(diǎn)，確保這次調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策所需經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位。
三是科學(xué)精細(xì)管理。在加大財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育投入力度的同時(shí)，必須進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)模龐大，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，資金投入量大且傳遞鏈條長，這就要求我們要借助現(xiàn)代化、信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的管理。各級財(cái)政部門要從實(shí)際出發(fā)，樹立精益思想和治理理念，精確、深入、細(xì)致地實(shí)施管理。要繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制專項(xiàng)資金的支付制度，加快撥付進(jìn)度，對經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的中小學(xué)預(yù)決算制度，切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行和決算工作。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級財(cái)政部門要與教育部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，逐步建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)資金分配使用的規(guī)范、安全和有效，對弄虛作假、擠占挪用資金等問題，必須及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理。同時(shí)，也要按照政務(wù)公開的要求，適時(shí)披露農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施中的政策信息，接受社會監(jiān)督。（財(cái)政部新聞辦公室 ）
