11月26日，九部委出臺《廉租住房保障辦法》，力促各地政府承擔(dān)責(zé)任，保證困難群體“住有所居”。而在江蘇，以廉租房為核心的住房保障進(jìn)展如何？答案很是暖人。
廉租住房制度全面建立
記者11月27日從省建設(shè)廳了解到，截至9月底，全省所有縣（市）全部出臺城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法并正式實施，廉租住房制度在全省基本建立，城鎮(zhèn)低保住房困難家庭基本得到保障。全省有2.9萬戶城市低保家庭和特困職工家庭已享受了這項制度帶來的好處。
廉租住房制度的建立，資金落實是關(guān)鍵。為拓寬資金渠道，建立穩(wěn)定的資金來源，南京市政府建立了城市住房保障資金專戶，每年落實資金5000萬元。常州市政府制定了住房保障發(fā)展規(guī)劃，建立廉租住房資金專戶，今年前三季度歸集近9000萬元?；窗彩辛庾》抠Y金專戶今年前三季度歸集土地出讓凈收益等資金2700多萬元。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年9月底，全省累計用于廉租住房制度的資金為61304.57萬元，其中財政預(yù)算安排資金22864.34萬元，住房公積金增值收益22631.64萬元，其它資金15808.59萬元。
低保住房困難戶基本得到保障
目前，江蘇省廉租住房保障對象為民政部門確認(rèn)的低保住房困難家庭和總工會確認(rèn)的特困職工家庭。
據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年9月底，全省累計已有28967戶最低收入家庭通過廉租住房制度改善了住房條件。絕大部分省轄市市區(qū)最低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。南通市將廉租住房供應(yīng)對象擴(kuò)展到城市最低工資線以下的低收入住房困難家庭。
2008年，低收入住房困難戶應(yīng)保盡保
江蘇省全省縣城以上城市全部建立了廉租房制度。不過，目前針對城鎮(zhèn)中等收入家庭的低價位、小戶型普通商品住房和城鎮(zhèn)低收入家庭的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)不足。各地廉租住房保障范圍較窄，僅限于低保家庭和特困職工家庭；一些地方保障面積標(biāo)準(zhǔn)較低，保障方式不盡合理，沒有實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
解決好中低收入家庭的住房困難問題已成為江蘇省住房保障工作的首要任務(wù)。按照國務(wù)院要求，江蘇省建立以廉租房為重點的解決城市低收入家庭住房困難問題的實施意見即將出臺。江蘇省將進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房保障范圍，將廉租房制度作為解決低收入家庭住房困難的主要途徑。在2008年年底前，將保障對象從城市低保家庭和特困職工擴(kuò)大到所有低收入住房困難家庭，并逐步提高住房保障標(biāo)準(zhǔn)。多渠道增加廉租住房房源，采用收購二手房、在普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房中配建等多種方式，政府提供的廉租房房源一般不低于應(yīng)保對象的30%。通過財政安排預(yù)算資金、住房公積金增值收益中提取補(bǔ)充資金，土地出讓凈收益中劃出10%等方式，落實好廉租房資金渠道。省級財政每年安排不低于5000萬專項資金，用于支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)廉租住房建設(shè)。
為改善供求關(guān)系，滿足中低收入人群的居住需求，江蘇省將通過“五限一競”即限銷售價格，限套型面積，限建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限供應(yīng)對象，限轉(zhuǎn)讓交易時間及競拍地價，加大中低價位政策性商品房建設(shè)力度。同時，在全省積極推行經(jīng)適房共有產(chǎn)權(quán)試點。
南京3年籌建3000套廉租房
南京市房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，該市將出臺一系列廉租住房保障實物配租擴(kuò)面政策。從2008年起，擬定每年籌集3.8億元，籌建3000套廉租房。
南京現(xiàn)行的廉租保障主要針對低保家庭，據(jù)今年初對全市家庭展開的住房調(diào)查，江南八區(qū)低收入家庭（人均住房建筑面積在18平方米以下且人均月收入820元以下的困難家庭）共有10.8萬戶。南京市計劃，逐步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面，把這10.8萬戶低收入家庭中特別困難的一部分，也納入廉租住房保障范圍，應(yīng)保盡保。
由于政府投入資金有限，自2002年以來，南京市保障的10180戶特困家庭中，享受實物配租的僅500余戶。今后，南京擬定實行貨幣補(bǔ)貼為主、實物配租為輔的保障方式，逐步提高實物配租比例。2008-2010年3年內(nèi)，通過實物配租將籌集3000套、15萬平方米的廉租住房，其中新建2400套、12萬平方米；回購低收入住房困難家庭所退原房（含不足部分市場收購等）600套、3萬平方米。廉租租賃補(bǔ)貼共發(fā)放約4億元、共惠及6萬余戶。
南京現(xiàn)有的廉租住房申領(lǐng)條件較為“苛刻”，把不少低收入群體擋在了廉租房保障的大門外，由此一度出現(xiàn)了400余套廉租房源空置的尷尬。該市擬定放寬申領(lǐng)條件：低保無房戶；特困企業(yè)中特困職工中無房家庭、社會福利院中成年孤兒、市級以上勞動模范（退出現(xiàn)住房）等低收入特困家庭；人均住房建筑面積小于15平方米的低保住房困難家庭這三類人群，均可享受實物配租。(記者 鄭焱 汪曉霞)
