教育部關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知
教發(fā)〔2007〕23號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
近年來(lái)，個(gè)別地方和高等學(xué)校在成人高等教育招生和辦學(xué)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，也影響了高校的和諧、穩(wěn)定。當(dāng)前，迫切需要進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理，確保高等教育事業(yè)和諧、健康發(fā)展。2008年全國(guó)成人高等學(xué)校招生錄取工作在即，為切實(shí)加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、各地、各部門(mén)和高等學(xué)校要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，重視成人高等教育事業(yè)發(fā)展與改革，切實(shí)加大投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)秩序，不斷提高成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系做出積極貢獻(xiàn)。
二、各地、各部門(mén)要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門(mén)、行業(yè)的人才需求及所屬高等學(xué)校辦學(xué)條件的狀況，合理安排成人高等學(xué)歷教育分學(xué)校、分專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃，未經(jīng)我部批準(zhǔn)，不得突破年度招生計(jì)劃總規(guī)模，也不得變更計(jì)劃類(lèi)型、辦學(xué)層次。要進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，根據(jù)生源狀況合理確定錄取分?jǐn)?shù)線和實(shí)際錄取人數(shù)，努力提高成人高等學(xué)歷教育的生源質(zhì)量。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等學(xué)歷教育招生資格的審查和監(jiān)管。除經(jīng)我部批準(zhǔn)并公布的具有年度成人高等學(xué)歷教育招生資格的學(xué)校外，其他任何學(xué)校和單位均不得安排成人高等學(xué)歷教育招生計(jì)劃，也不得掛靠具有招生資格的學(xué)校和單位招生。
四、各地、各部門(mén)和高等學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)函授站、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班等的監(jiān)管。要嚴(yán)格校外合作辦學(xué)審批、檢查和監(jiān)管制度，慎重選擇成人高等教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁高等學(xué)校與個(gè)人、非法人單位和不具備條件的機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。各地要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)成人高等教育合作辦學(xué)的管理，嚴(yán)格函授站、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班等的審批、備案和監(jiān)管制度，加大信息公開(kāi)力度，及時(shí)向社會(huì)公布各類(lèi)成人高等教育招生學(xué)校和相應(yīng)辦學(xué)點(diǎn)的名單。各高等學(xué)校要堅(jiān)持辦學(xué)的主體地位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和下放辦學(xué)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)函授站、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班的監(jiān)管，及時(shí)撤銷(xiāo)已出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的教學(xué)站點(diǎn)，并向社會(huì)公布。
五、嚴(yán)格規(guī)范成人高等學(xué)歷教育的招生。成人高等學(xué)歷教育的招生要統(tǒng)一以主辦學(xué)校的名義統(tǒng)籌開(kāi)展，不得以任何形式轉(zhuǎn)移、下放招生錄取的職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)禁委托個(gè)人（包括在校教師和學(xué)生）或中介機(jī)構(gòu)代理招生，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其合作單位在成人高考錄取之前，為招攬生源違規(guī)招收所謂“免試生”、“超前生”、“進(jìn)修生”等，搞所謂“先上車(chē)后買(mǎi)票”。
嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)成人高等教育的招生宣傳工作。高等學(xué)校舉辦成人高等教育的招生章程和廣告必須以高等學(xué)校的名義發(fā)布，不得以學(xué)校二級(jí)機(jī)構(gòu)（院系）的名義發(fā)布招生章程和廣告，各地教育行政部門(mén)要對(duì)所屬高等學(xué)校發(fā)布的成人高等教育招生章程和廣告進(jìn)行認(rèn)真審核并備案，未經(jīng)審核備案的不得發(fā)布，學(xué)校法定代表人要對(duì)招生章程和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；高等學(xué)校在發(fā)布招生廣告和宣傳時(shí)，必須明確成人高等學(xué)歷教育（函授、夜大學(xué)、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）的學(xué)歷類(lèi)型、辦學(xué)層次、辦學(xué)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、畢業(yè)證書(shū)類(lèi)型等關(guān)鍵信息，不得混淆成人高等教育與普通高等教育、網(wǎng)絡(luò)本專(zhuān)科、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生。
六、加大成人高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。成人高等教育要積極適應(yīng)在職從業(yè)人員的需求，繼續(xù)堅(jiān)持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的辦學(xué)形式，從2008年起，普通高等學(xué)校停止招收成人脫產(chǎn)班，成人高等學(xué)校招收成人脫產(chǎn)班的規(guī)模要根據(jù)具體行業(yè)需求從嚴(yán)、合理確定。
七、各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加大管理力度，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違反國(guó)家有關(guān)成人高等教育招生和辦學(xué)政策、法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)，招生管理不善，辦學(xué)秩序混亂，管理工作薄弱，出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)定事件的學(xué)校，建立招生、辦學(xué)秩序不良記錄檔案，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法予以限制招生、暫停招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰并向社會(huì)公布，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各地、各部門(mén)要依據(jù)本通知要求，對(duì)所屬高等學(xué)校和行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)校外辦學(xué)點(diǎn)舉辦的成人高等教育進(jìn)行全面督查，特別是對(duì)招生計(jì)劃、辦學(xué)形式以及招生宣傳等進(jìn)行嚴(yán)格審查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)進(jìn)行整頓，切實(shí)維護(hù)高等教育和諧穩(wěn)定的大局。
請(qǐng)各地、各部門(mén)及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所屬具有成人高等學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校。
教育部
二○○七年十一月十五日
