“就業(yè)是民生之本?！币巴晟泼嫦蛩欣щy群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難?！秉h的十七大報(bào)告提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”，把就業(yè)這一民生問(wèn)題提到了一個(gè)新的高度?！耙粋€(gè)月內(nèi)脫‘零’、一套援助模式、一條投訴熱線”，上海市各級(jí)政府實(shí)施的三個(gè)“一”舉措，已為零就業(yè)家庭建立起就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。
及時(shí)援助，讓零就業(yè)家庭一個(gè)月內(nèi)脫“零”
統(tǒng)計(jì)信息顯示，截至10月底，上海市已累計(jì)扶助7100余戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中今年三季度，消除零就業(yè)家庭1049戶，1100余名零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而在零就業(yè)家庭中，有66%的困難人員是通過(guò)政府購(gòu)買的公益性崗位得到安置的。
前不久頒布的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第五十六條明確提出：“縣級(jí)以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位 ，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)”。上海市探索對(duì)困難群體建立就業(yè)援助制度已有十年之久。今年，上海市根據(jù)勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一部署，制定了《關(guān)于全面推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)零就業(yè)家庭推出了三個(gè)“一”的援助舉措，建立就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。
“出現(xiàn)一戶、援助一戶、解決一戶”，做到零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)為零”，這是今年上海市各級(jí)政府部門促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)公開(kāi)承諾。對(duì)已申請(qǐng)認(rèn)定的每一個(gè)零就業(yè)家庭，上海市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都指定專人負(fù)責(zé)對(duì)口服務(wù)，將援助責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保在一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)，確保各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，使其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
因“人”而異，設(shè)置一套就業(yè)援助模式
上海市勞動(dòng)部門有針對(duì)性地提出了一套因“人”而異的就業(yè)援助服務(wù)模式。零就業(yè)家庭成員中需要提升職業(yè)技能的勞動(dòng)者，可以申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人賬戶卡，參加相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)零就業(yè)家庭成員中有一定就業(yè)能力的，就鼓勵(lì)以更低的門檻、更靈活的方式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；對(duì)其中符合上海市相關(guān)文件規(guī)定的大齡失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以申領(lǐng)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和就業(yè)崗位補(bǔ)貼。對(duì)零就業(yè)家庭中有創(chuàng)業(yè)意愿和一定創(chuàng)業(yè)能力的成員，通過(guò)個(gè)人和家庭成員共同勞動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可以享受各項(xiàng)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于零就業(yè)家庭中的“雙困”人員，就通過(guò)大力開(kāi)發(fā)社區(qū)四保、萬(wàn)千百人項(xiàng)目等公益性崗位，對(duì)其進(jìn)行就業(yè)托底安置，同時(shí)可以按規(guī)定享受相關(guān)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。
跟蹤、監(jiān)督并舉，開(kāi)通一條投訴熱線
上海市在加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭成員進(jìn)行就業(yè)援助的同時(shí)，還建立了一手抓跟蹤服務(wù)、一手抓監(jiān)督反饋的“托底”機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，凡符合條件的，申報(bào)者可攜帶家庭成員身份證、勞動(dòng)手冊(cè)、戶籍證明等材料向戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所申請(qǐng)“零就業(yè)家庭”的登記認(rèn)定，填寫《零就業(yè)家庭登記認(rèn)定申請(qǐng)表》，并簽署就業(yè)安置雙向承諾書(shū)。已向勞動(dòng)部門提出申請(qǐng)的零就業(yè)家庭成員，未得到及時(shí)認(rèn)定，或經(jīng)認(rèn)定的零就業(yè)家庭非因本人原因，在一個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)的，可以通過(guò)撥打12333投訴熱線進(jìn)行投訴，維護(hù)自身合法權(quán)益，監(jiān)督政府部門工作。（田玲翠 陳惟）
