圖為和諧山西建設(shè)推進會會場。記者 任靈杰 李聯(lián)軍 攝
增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性 著力保障和改善民生進一步加快和諧山西建設(shè)步伐
會議強調(diào)，著力抓好“五大惠民工程”，認(rèn)真落實“四項保障措施”，
堅持不懈、富有成效地把和諧山西建設(shè)引向深入，譜寫山西人民美好生活新篇章
張寶順作重要講話 孟學(xué)農(nóng)作總結(jié)講話 金銀煥劉澤民等出席
11月20日至21日，山西省委、省政府在晉城市、長治市召開和諧山西建設(shè)推進會，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，完善措施，強化考核，著力抓好“五大惠民工程”，認(rèn)真落實“四項保障措施”，進一步推進和諧山西建設(shè)，促進全省科學(xué)發(fā)展、社會和諧，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。山西省委書記、省人大常委會主任張寶順作重要講話，省委副書記、代省長孟學(xué)農(nóng)作總結(jié)講話。省領(lǐng)導(dǎo)金銀煥、劉澤民、薛延忠、申聯(lián)彬、申維辰、紀(jì)馨芳出席會議。
會議指出，近年來，根據(jù)中央的部署和要求，全省各級黨委、政府堅持從實際出發(fā)抓發(fā)展、促和諧，扎扎實實增加和諧因素，千方百計減少不和諧因素，全面加強社會建設(shè)，和諧山西建設(shè)進入整體推進階段，取得重要成效，呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、民生改善、和諧穩(wěn)定、團結(jié)奮進的良好局面。主要是，立足省情特點，明確和諧山西建設(shè)的思路；加快科學(xué)發(fā)展，夯實和諧山西建設(shè)的基礎(chǔ)；著力改善民生，抓好和諧山西建設(shè)的重點；加強基層工作，筑牢和諧山西建設(shè)的基石；解決突出問題，增強和諧山西建設(shè)的實效；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快和諧山西建設(shè)的進程。但是，和諧山西建設(shè)中還面臨不少困難和問題，一些部署和要求還沒有很好落實，一些影響社會和諧的突出矛盾和問題還沒有很好解決，目前取得的成效還是階段性的。作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比影響社會和諧的因素更多，促進社會和諧的任務(wù)更重，需要加倍付出努力。黨的十七大對構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的部署，胡錦濤總書記的報告將和諧理念貫穿始終，對構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)涵、定位、舉措等進行了深刻論述、提出了新的要求，強調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要地位，把社會和諧確定為我們黨的重要奮斗目標(biāo)，對加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)作出全面部署，強調(diào)和諧社會要靠全社會共同建設(shè)，表明我們黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識達(dá)到新的高度，為和諧山西建設(shè)進一步指明了方向。
會議根據(jù)中央提出的到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出本屆省委任期內(nèi)在和諧山西建設(shè)上要取得明顯成效：一是社會和諧的理念深入人心，建設(shè)和諧山西的目標(biāo)任務(wù)成為全社會的廣泛共識和自覺行動，共建共享的局面基本形成；二是和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、推進機制和考核評價體系進一步健全和完善，社會建設(shè)得到全面加強，與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進；三是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求得到較好落實，特別是民生得到明顯改善，社會保障體系更加健全，和諧文化建設(shè)取得長足進展，社會公平正義得到切實保障，生態(tài)文明觀念明顯強化，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)；四是基層基礎(chǔ)工作明顯加強，公共服務(wù)和社會管理水平得到提高，應(yīng)對突發(fā)事件和敏感事件的機制更加健全，文明和諧創(chuàng)建活動富有成效；五是各方面的利益關(guān)系更加協(xié)調(diào)，影響社會和諧的突出問題能及時有效得到解決，不發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的重大事件，“大社會”和諧與“小社會”和諧相得益彰，形成科學(xué)發(fā)展、社會和諧的良好局面。
張寶順指出，落實黨的十七大精神，破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大課題，是擺在全省各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的神圣使命，要加深對構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的認(rèn)識，深入探索經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)條件下促進社會和諧的規(guī)律和途徑，以時不我待、只爭朝夕，頑強拼搏、人一己百的進取精神，不斷開創(chuàng)和諧山西建設(shè)的新局面。
張寶順指出，經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)和諧社會的堅實基礎(chǔ)和重要保障，必須不斷增強全省發(fā)展的協(xié)調(diào)性和社會的和諧度，真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一。一是以解決好“兩區(qū)”“三農(nóng)”“四礦”問題為抓手，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快脫貧致富步伐，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作，從根本上解決煤炭長期開采帶來的生態(tài)、經(jīng)濟和社會問題。二是以培育新的支柱產(chǎn)業(yè)為著力點發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，必須把戰(zhàn)略重點放在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，著力提高新的支柱產(chǎn)業(yè)中重點項目、優(yōu)勢品牌的發(fā)展水平，著力提高具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)中重點領(lǐng)域的發(fā)展水平，特別是要努力在煤化工、裝備制造、新型材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得更大突破，在旅游業(yè)的發(fā)展上取得更大突破，在物流、金融、信息、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展上取得更大突破，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得更大突破，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得更大突破，在特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢畜牧業(yè)的發(fā)展上取得更大突破。三是以加強節(jié)能減排工作和實施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程為突破口，促進經(jīng)濟與資源環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入開展創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村活動，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。四是以加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和推進特色城鎮(zhèn)化為重點，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步擴大縣級調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)限，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟，爭取有更多的縣進入全國百強縣和中部百強縣；加快城市建設(shè)和城市圈的發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要加快太原一小時經(jīng)濟圈建設(shè)。
張寶順強調(diào)，按照黨的十七大的要求，著眼于以人為本這個核心和人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，結(jié)合山西省的實際，要認(rèn)真抓好“五大惠民工程”。一是抓好教育均衡發(fā)展工程，努力滿足人民群眾對教育公平的迫切要求。就是要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持把教育公平作為社會公平的重要基礎(chǔ)，深入實施素質(zhì)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動職業(yè)教育跨越式發(fā)展，確保困難群眾子女上得了學(xué)、上得起學(xué)，辦好讓人民滿意的教育。二是抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力滿足人民群眾對干事創(chuàng)業(yè)、增加收入的迫切要求。就是要堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，創(chuàng)造條件讓有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)就業(yè)，獲得合理的勞動報酬，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提高群眾收入水平。
三是抓好醫(yī)療健康工程，努力滿足人民群眾對提高醫(yī)療衛(wèi)生水平的迫切要求。就是要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，在建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、看病貴的問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓廣大群眾有了病能夠及時看、看得起，健康水平不斷提高。四是抓好社會保障工程，努力滿足人民群眾對解決生活后顧之憂的迫切要求。就是要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓人民群眾得到切實的社會保障。五是抓好住房安居工程，努力滿足人民群眾對改善住房狀況的迫切要求。就是要建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系，發(fā)展面向低收入家庭的保障性住房，規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，加快廉租住房制度建設(shè)，解決好困難群眾的住房問題，實現(xiàn)居者有其屋。
張寶順要求，要加強社會治安綜合治理，對重點地區(qū)和突出治安問題進行集中整治，對群眾反映強烈的多發(fā)性案件進行集中偵破，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安企業(yè)活動；做好新形勢下的輿論引導(dǎo)工作，堅持新聞宣傳工作正確的政治方向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢掌握社會輿論的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的思想輿論環(huán)境；負(fù)責(zé)任地做好信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好矛盾排查，加大督查力度和責(zé)任追究力度，使各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)；一刻都不放松地狠抓安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制，提高技術(shù)裝備水平，加強教育和管理，杜絕重特大事故的發(fā)生。要保障困難群眾的基本生活，切實抓好“米袋子”“菜籃子”，搞好生產(chǎn)、搞活流通、增加供給，提供穩(wěn)定的市場供應(yīng)，落實對低收入家庭的補貼政策，廣泛深入開展“送溫暖、獻愛心”活動。
張寶順強調(diào)，建設(shè)和諧山西是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個開創(chuàng)性的事業(yè)，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓工作落實，增強工作的有效性，落實四項保障和推進措施：一要通過科學(xué)的測評考核體系保障和推進和諧山西建設(shè)。認(rèn)真組織實施構(gòu)建和諧社會主要工作及指標(biāo)考評方案，把和諧山西建設(shè)的各項任務(wù)落實到地區(qū)、部門和責(zé)任人，做到工作有標(biāo)準(zhǔn)，事情有人辦，效果有評價，好壞有獎懲，考核結(jié)果要作為評價和使用干部的重要依據(jù)。二要通過加強基層基礎(chǔ)工作保障和推進和諧山西建設(shè)。加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，使農(nóng)村基層組織切實擔(dān)負(fù)起社會建設(shè)、管理和服務(wù)的責(zé)任；完善社區(qū)公共服務(wù)體系和運行機制，實現(xiàn)公共服務(wù)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要把工作重點放到提供公共服務(wù)、搞好社會管理、營造良好環(huán)境上來，公安、工商、稅務(wù)、司法、勞動監(jiān)察、安監(jiān)等部門要做到重心下移，使政府的社會管理和公共服務(wù)職能實現(xiàn)“全覆蓋”；深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，形成良好的社會風(fēng)尚和融洽和諧的人際關(guān)系。三要通過加大對社會建設(shè)的投入力度保障和推進和諧山西建設(shè)。大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大幅度提高社會建設(shè)投入，把更多財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，用于改善民生，落實到重大公益性項目上，努力做到向農(nóng)村傾斜、向教育衛(wèi)生文化等重點領(lǐng)域傾斜、向困難群眾傾斜，推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神趟出社會事業(yè)發(fā)展新路，創(chuàng)新社會事業(yè)管理體制，打破行政、區(qū)域、城鄉(xiāng)限制，整合社會資源，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會資金發(fā)展社會事業(yè)，使各項下鄉(xiāng)活動和對口支援制度化、規(guī)范化，發(fā)揮公共資源的最大效益。四要通過建立干部下訪制度保障和推進和諧山西建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，引深“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實年”活動，組織動員各級干部深入基層、深入群眾，深入問題多、困難大的地方，把工作重心放在一線，把工作成效體現(xiàn)在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把黨和政府的政策和溫暖送給群眾，使下訪的過程成為了解百姓疾苦、落實惠民富民政策的過程，成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、反對形式主義和官僚主義、密切黨群干群關(guān)系的過程，成為及時化解社會矛盾、有效促進社會和諧的過程。
張寶順指出，建設(shè)和諧山西，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，對各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平提出了新要求。各級黨委、政府要把和諧社會建設(shè)擺在更加突出的位置，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起促進社會和諧的重大責(zé)任，班子成員要抓好分管領(lǐng)域的工作，齊心協(xié)力振興一方經(jīng)濟、富裕一方百姓、促進一方和諧、確保一方穩(wěn)定。各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進和諧山西建設(shè)的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，樹立正確的政績觀，多干促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧的事，多干改善民生、化解民憂的事，多干打基礎(chǔ)、做人梯、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的事，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。
孟學(xué)農(nóng)在總結(jié)講話中指出，這次會議是緊密結(jié)合省情、認(rèn)真貫徹落實十七大精神，全面加快推進和諧社會建設(shè)的動員會、鼓勁會。各級各部門要把思想統(tǒng)一到會議精神上來，進一步增強工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的方針，按照這次會議提出的抓好“五大惠民工程”、落實“四項保障措施”的要求，以加快推進各項改革為突破，以加強農(nóng)村地區(qū)社會管理和公共服務(wù)為重點，以和諧社會建設(shè)考核方案規(guī)定的各項任務(wù)為抓手，認(rèn)真貫徹落實會議的決策部署，多管齊下、多措并舉、多策配合，全面推進和諧山西建設(shè)進程。
孟學(xué)農(nóng)強調(diào)，和諧社會建設(shè)是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。要以良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，抓好會議精神的貫徹落實。靠以人為本的理念抓好落實，自覺做到走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責(zé)任和義務(wù)，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動力，真心實意為老百姓服務(wù)，盡心盡力為老百姓解憂；要靠鍥而不舍的精神抓好落實，將建設(shè)和諧山西這一事關(guān)山西長遠(yuǎn)和根本利益的百年大計真正落到實處；要靠勤奮好學(xué)的風(fēng)氣抓好落實，各級干部要帶頭讀書、學(xué)習(xí)、研究，進一步解放思想，增強解決實際問題的能力，為落實和諧山西建設(shè)各項任務(wù)提供精神動力和智力支撐；要靠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)抓好落實，在涉及穩(wěn)定的苗頭性問題上、在事關(guān)群眾利益的突出問題上要善于“抓早、抓小、抓了”，落實措施，善始善終，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。他還就加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府公信力和執(zhí)行力，為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境提出了要求。
會議期間，與會同志參觀了晉城、長治兩市的一些基層單位，各市進行了大會交流，同時還印發(fā)了一批典型材料。這些典型和各地交流中介紹的好做法、好經(jīng)驗，涵蓋和諧社會建設(shè)的方方面面，富有新意，鮮活生動，示范性和說服力很強，集中展現(xiàn)了和諧山西建設(shè)的新成效。
參加會議的有，省委和諧山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員，各市市委書記、市長，各縣（市、區(qū)）委書記，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。
