加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)定期發(fā)布預(yù)警信息
——農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓就農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月度發(fā)布會(huì)制度答記者問(wèn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體部署，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)透明度，發(fā)揮好信息引導(dǎo)生產(chǎn)與市場(chǎng)、服務(wù)億萬(wàn)農(nóng)民的作用，農(nóng)業(yè)部決定從11 月開(kāi)始，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月度發(fā)布會(huì)制度。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月度發(fā)布會(huì)制度的意義何在，農(nóng)業(yè)部近年來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警檢測(cè)方面取得了哪些成效？ 就這些問(wèn)題，記者11 月20 日采訪了農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓。
記者：一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，哪些因素影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲？ 加強(qiáng)市場(chǎng)信息發(fā)布對(duì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有什么重大意義？
高鴻賓：去年年底以來(lái)，國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲，使農(nóng)產(chǎn)品成為當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題?？偟目?，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲情況十分復(fù)雜，是多種因素綜合作用的結(jié)果。一是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)供求的影響在加大。今年國(guó)際小麥庫(kù)存降至1976 年以來(lái)的最低點(diǎn)，其它大宗農(nóng)產(chǎn)品供求也趨于偏緊，價(jià)格紛紛創(chuàng)歷史新高。在全球化程度不斷加深的今天，國(guó)際價(jià)格上漲會(huì)迅速通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易及期貨市場(chǎng)拉升國(guó)內(nèi)價(jià)格。二是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與其他產(chǎn)品及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性在增強(qiáng)。石油、煤炭等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲使得農(nóng)資價(jià)格走高，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，市場(chǎng)需求較旺，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提出了新的更高要求。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在逐級(jí)傳導(dǎo)放大效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很容易被逐步放大。四是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲存在明顯的結(jié)構(gòu)性。從今年情況看，豬肉、食用油價(jià)格上漲幅度較大，其他品種價(jià)格上漲幅度相對(duì)較小，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的品種性、區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性影響比較明顯。
作為基礎(chǔ)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的切身利益。黨的十七大報(bào)告中明確提出，要“健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布工作，為社會(huì)公眾提供更多更好的信息服務(wù)，既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的迫切需要，對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康運(yùn)行、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡也具有十分重要的意義。
記者：農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，監(jiān)測(cè)預(yù)警工作不斷深入推進(jìn)，請(qǐng)談?wù)勣r(nóng)業(yè)部近年來(lái)在這方面所取得的成效。
高鴻賓：近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)部適應(yīng)新形勢(shì)的需要和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷充實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，始終堅(jiān)持“一條主線”，即以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)為主線；緊緊圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”，即以服務(wù)國(guó)家宏觀決策和服務(wù)公眾為目標(biāo)；目前已經(jīng)初步形成了“三位一體”的格局，即全面開(kāi)展“集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)”動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康運(yùn)行提供有力的信息支持。
縣級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)月度監(jiān)測(cè)工作不斷加強(qiáng)。從1985 年開(kāi)始，為了更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革，了解農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益情況，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)選擇了一批縣級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)物價(jià)采集。進(jìn)入21 世紀(jì)后，在信息化的浪潮中，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)物價(jià)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理系統(tǒng)。在20 多年的時(shí)間里，通過(guò)不斷地調(diào)整和增加農(nóng)業(yè)物價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物價(jià)調(diào)查人員培訓(xùn)，有效地保證了價(jià)格數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性，形成了一套較為完整的縣級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。
大中型批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)日監(jiān)測(cè)作用日益突出。從1995 年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部建立開(kāi)通了“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)”，實(shí)行各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格信息日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。在此基礎(chǔ)上，從2005 年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部組織研究編制了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)體系。目前，該指數(shù)體系包括全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格總指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品大類批發(fā)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品小類批發(fā)價(jià)格指數(shù)和各品種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格個(gè)體指數(shù)4 個(gè)層次。所有指數(shù)都以2000年為基期，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)的樣本點(diǎn)確定、權(quán)重計(jì)算、數(shù)據(jù)校驗(yàn)和規(guī)范化處理等程序計(jì)算生成，每天通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體向社會(huì)發(fā)布。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)逐步深化。2002 年，農(nóng)業(yè)部率先啟動(dòng)了由分析平臺(tái)、會(huì)商平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和發(fā)布平臺(tái)4 個(gè)板塊組成的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，每月定期對(duì)稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7 種主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、進(jìn)出口貿(mào)易、價(jià)格走勢(shì)和生產(chǎn)成本收益等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并確立了警級(jí)警線。經(jīng)過(guò)5 年多的時(shí)間建設(shè)，目前該系統(tǒng)運(yùn)行逐步趨于成熟。
記者：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息備受人們關(guān)注，今后，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警信息方面有什么計(jì)劃，是否會(huì)定期舉辦此類的信息發(fā)布會(huì)？
高鴻賓：當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的深入，影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的因素在增加，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)越來(lái)越受到各方面關(guān)注，動(dòng)態(tài)的、千變?nèi)f化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)一步搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、健全信息發(fā)布制度提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，不斷提高信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，在堅(jiān)持已有信息發(fā)布渠道的同時(shí)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布的制度化，不斷擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。今后，農(nóng)業(yè)部每月都將召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布會(huì)，并逐步固定發(fā)布時(shí)間和形式。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行中的突發(fā)情況和熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部還將不定期召開(kāi)主題發(fā)布會(huì)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康運(yùn)行和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
