11月18日，國防科工委和國家發(fā)展改革委聯合在京召開了第三次民用航天工作會暨全國空間應用推廣交流會。國防科工委副主任兼國家航天局局長孫來燕在會上提出，要大力推進我國衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮衛(wèi)星應用對促進國民經濟和社會發(fā)展具有重要的作用，促進國家經濟社會發(fā)展。
孫來燕介紹，十一五期間，我國衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足國民經濟建設、社會發(fā)展和公共安全的需求為出發(fā)點和落腳點，以政府部門和地方各級政府為引導，以體制與機制改革創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體、科研院所和大學為技術支撐，產學研結合，著力抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，著力營造政策環(huán)境，著力提高地面設備研發(fā)能力和運營服務能力，著力培育國內國際兩個市場，著力推進衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航的應用，擴大規(guī)模、拓展領域、提高水平；建立完善、可靠和穩(wěn)定運行的應用衛(wèi)星體系，努力形成產業(yè)鏈，大力推進應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用由試驗應用型向業(yè)務服務型轉變，大力推進市場化，實現衛(wèi)星應用產業(yè)化。
總目標是：到2020年，建立基本滿足國民經濟建設、社會發(fā)展和公共安全需求的衛(wèi)星應用體系，建成通信、導航、海洋、氣象、環(huán)境與減災、水利、國土、農業(yè)、林業(yè)、遠程教育等10個以上穩(wěn)定運行的業(yè)務系統(tǒng)；建成高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，資源一號衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列、風云氣象衛(wèi)星系列和環(huán)境與災害監(jiān)測小衛(wèi)星星座并在軌穩(wěn)定運行，通信廣播衛(wèi)星可連續(xù)穩(wěn)定地提供服務，新一代大型運載火箭投入使用；衛(wèi)星地面設備國產化率達80%，形成若干家大型衛(wèi)星應用企業(yè)為核心的企業(yè)群體，衛(wèi)星應用產業(yè)年均增速達25%；形成產業(yè)鏈，完成應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用由試驗應用型向業(yè)務服務型轉變，衛(wèi)星應用產業(yè)成為我國高新技術產業(yè)的重要組成部分。
孫來燕表示，目前，我國衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導航應用已處于產業(yè)化轉折的關鍵時期，衛(wèi)星通信廣播應用產業(yè)已初具規(guī)模。我們將采取以下五項更加積極有效的措施，有計劃、有步驟、有重點地推進衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展。
第一，加強國家對衛(wèi)星應用的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。統(tǒng)一制定衛(wèi)星應用產業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星及其應用的發(fā)展；大力推進管理體制和應用機制改革，使之適應社會主義市場機制的要求，建立政府各相關部門間的協(xié)調機制，集中建設國家對地觀測數據中心，制定數據集中采購政策，加速建立衛(wèi)星數據和信息共享機制；開展衛(wèi)星地面系統(tǒng)規(guī)劃論證，加強重點基礎設施和重大建設項目的溝通協(xié)調，統(tǒng)籌地面系統(tǒng)布局，避免重復建設；組織深入調研，加大力度解決衛(wèi)星地面系統(tǒng)和應用的關鍵技術瓶頸，提高衛(wèi)星應用產品的國產化率；推進空間技術與應用需求的緊密融合，使之相互促進，共同發(fā)展；加強對頻率和軌道等空間資源的開發(fā)、保護和綜合利用；加強國家級政策、法規(guī)和標準的制定，規(guī)范、引導衛(wèi)星應用的發(fā)展。當前，發(fā)展改革委和國防科工委聯合發(fā)布的《關于促進衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的若干意見》，為全國衛(wèi)星應用產業(yè)化工作的開展提供了有力的政策支持。
第二，加大宣傳和推廣力度，培育衛(wèi)星應用市場。通過科普圖書、聲像資料、集中培訓、學術交流和新聞媒體等多種手段，加強衛(wèi)星應用知識的宣傳普及，提高各級領導干部對衛(wèi)星應用重要性的認識，不斷提高各級技術人員衛(wèi)星應用水平。通過多種方式，培養(yǎng)衛(wèi)星應用人才。今年國防科工委已批準北京航空航天大學和哈爾濱工業(yè)大學開設遙感本科專業(yè)，后續(xù)還將支持設立其他衛(wèi)星應用專業(yè)，培養(yǎng)衛(wèi)星應用人才。通過培育核心企業(yè)和衛(wèi)星應用企業(yè)群體，擴大衛(wèi)星應用規(guī)模，以滿足快速增長的用戶需求為目標，鼓勵和支持衛(wèi)星服務業(yè)，特別是增值服務業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮衛(wèi)星應用在現代服務業(yè)發(fā)展中的作用；通過區(qū)域衛(wèi)星綜合應用示范和行業(yè)衛(wèi)星應用示范，開發(fā)衛(wèi)星應用產品，探索衛(wèi)星應用經驗，向其他地區(qū)推廣。在區(qū)域應用方面，國防科工委計劃在全國選擇5～8個有代表性的區(qū)域，組織實施綜合應用示范工程，推進衛(wèi)星應用在區(qū)域發(fā)展中的作用。在行業(yè)示范應用方面，在北斗衛(wèi)星導航民用市場開發(fā)與產業(yè)化專項中實施了北京奧運交通綜合應用示范、交通部綜合應用示范工程，后續(xù)還將實施若干衛(wèi)星導航、遙感的行業(yè)應用示范工程，推進衛(wèi)星應用在行業(yè)中的業(yè)務化、規(guī)?；l(fā)展。
第三，推進衛(wèi)星通信廣播產業(yè)集約化發(fā)展。鼓勵衛(wèi)星通信廣播運營企業(yè)的合理有效整合，形成具有產業(yè)規(guī)模和國際市場競爭力的衛(wèi)星通信企業(yè)。日前，中國衛(wèi)星通信集團公司和鑫諾衛(wèi)星公司將衛(wèi)星通信廣播資源整合后成立了中國直播衛(wèi)星公司，大大增強了企業(yè)的競爭力；支持衛(wèi)星長壽命、高可靠攻關，進一步提高國產通信廣播衛(wèi)星在容量、壽命、穩(wěn)定性、安全性和可靠性等方面的性能，在“十五”支持東方紅四號大型衛(wèi)星公用平臺的基礎上，繼續(xù)支持建立大、中、小的通信廣播衛(wèi)星平臺型譜，滿足不同用戶的需求；支持新型移動通信、寬帶多媒體、數字音頻和圖像廣播等業(yè)務衛(wèi)星的研制；進一步完善衛(wèi)星通信廣播地面設備的投資與管理機制，大力支持衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設備的核心技術開發(fā)和生產制造，提高地面設備的國產化程度和應用比例。國防科工委已支持了基于DVB新協(xié)議簇的衛(wèi)星通信系統(tǒng)研究、DVB_RCS衛(wèi)星通信網絡管理軟件研究等研究課題，以解決通信廣播衛(wèi)星應用的瓶頸問題。
第四，促進衛(wèi)星導航應用產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)和高精度增強系統(tǒng)的建設，提高導航定位精度和信息完好性，提高北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)的服務能力；建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，研究制定北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)民用應用政策和有關法規(guī)、標準，指導和規(guī)范衛(wèi)星導航應用有關部門和企業(yè)的活動，促進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的產業(yè)化應用；以發(fā)展“中國第二代衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)”重大科技專項為契機，加大投資力度，支持衛(wèi)星導航芯片、主機板和高性價比終端產品的研制，大力促進衛(wèi)星導航終端設備的產業(yè)化；加強對使用國產衛(wèi)星導航系統(tǒng)的政策指導。對于涉及國家經濟、社會發(fā)展和公共安全的重要行業(yè)，要逐步過渡到采用北斗衛(wèi)星導航兼容其它衛(wèi)星導航系統(tǒng)的服務體制，積極支持衛(wèi)星導航運營企業(yè)規(guī)?；洜I，推進衛(wèi)星導航運營關聯產業(yè)的發(fā)展。
第五，著力建立以自主信息源為主的天地一體化的遙感服務與應用體系。以建立國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)為契機，加速提高遙感衛(wèi)星的性能和數據服務能力，滿足用戶對高、中、低不同光譜分辨率和幾何分辨率的需求。加快國家級對地觀測遙感數據標準與政策的制定，全面推動衛(wèi)星遙感數據資源共享和有效利用；加強衛(wèi)星遙感服務與應用體系建設，促進資源整合，逐步形成國家統(tǒng)一的氣象、海洋、陸地觀測衛(wèi)星遙感數據接收和處理系統(tǒng)，完善遙感定標試驗場等衛(wèi)星遙感數據應用與產業(yè)化技術支撐體系；研究試行主用戶機制，加強衛(wèi)星遙感數據在國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋、環(huán)境、減災、測繪等重要行業(yè)的應用。為推進資源一號02B衛(wèi)星的應用，今年10月29日，國防科工委同國土資源部簽署協(xié)議，國土資源部成為資源一號02B衛(wèi)星的主用戶，國土資源部將以資源一號02B衛(wèi)星為數據源，建設1～2個業(yè)務運行系統(tǒng)，大力推進資源一號02B衛(wèi)星數據在國土資源調查、土地利用、礦產勘查、地質環(huán)境監(jiān)測等方面的應用；加大國家對遙感應用技術和地面設備開發(fā)的投資，突破核心技術，培育遙感服務企業(yè)，鼓勵進行遙感數據的增值服務，促進衛(wèi)星遙感數據服務業(yè)的形成。
