法治型海關(guān)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為法律體系健全完善、執(zhí)法行為規(guī)范有序、行政權(quán)力監(jiān)督有效、行政爭(zhēng)議妥善解決、法治觀念深入人心等五個(gè)方面。
這是海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生15日在全國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議上作上述表示的。牟新生說(shuō)，海關(guān)是執(zhí)法部門，依法行政是海關(guān)工作的基本準(zhǔn)則，是海關(guān)工作的生命線。著力建設(shè)法治型海關(guān)，是海關(guān)根據(jù)黨的依法治國(guó)基本方略、落實(shí)建設(shè)法治國(guó)家戰(zhàn)略部署、在新的形勢(shì)下提出的新目標(biāo)。
牟新生說(shuō)，法治海關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、監(jiān)督、救濟(jì)以及法律意識(shí)的樹立、法律信念的培養(yǎng)和法治精神的弘揚(yáng)等諸多環(huán)節(jié)。要以《海關(guān)法》為核心的法律體系涵蓋海關(guān)執(zhí)法各個(gè)領(lǐng)域，海關(guān)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，業(yè)務(wù)操作統(tǒng)一規(guī)范，執(zhí)法人員要自覺(jué)接受法律約束。海關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，做到控權(quán)到位。建立健全包括訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處等為主要內(nèi)容的行政爭(zhēng)議解決機(jī)制。要使自覺(jué)學(xué)法、用法成為良好習(xí)慣，尊重法律、崇尚法治蔚然成風(fēng)。
牟新生要求海關(guān)法制工作著眼全局，以基層為著力點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新。
據(jù)悉，當(dāng)前海關(guān)法律體系更加完善。2003年以來(lái)《海關(guān)關(guān)銜條例》等7部法律法規(guī)出臺(tái)，海關(guān)公布了海關(guān)規(guī)章68部、海關(guān)總署公告337件，深入開展了規(guī)范性文件的審核清理工作，最終確定保留海關(guān)規(guī)章101部、規(guī)范性文件600余件。海關(guān)還開展了包括舉辦全國(guó)海關(guān)法律知識(shí)競(jìng)賽在內(nèi)的多種形式普法活動(dòng)。在國(guó)務(wù)院部委中，海關(guān)率先建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，行政執(zhí)法責(zé)任制有效落實(shí)。海關(guān)復(fù)議應(yīng)訴能力顯著提高，2003年以來(lái)，全國(guó)海關(guān)法制部門辦理復(fù)議案件2075起。推廣應(yīng)用了海關(guān)貿(mào)易管制監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)布控，實(shí)現(xiàn)海關(guān)貿(mào)易管制與風(fēng)險(xiǎn)管理的深度融合。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)卓有成效。截至2007年上半年，全國(guó)海關(guān)共查獲各類進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件9000多件，案值10多億元人民幣。自2000年以來(lái)，全國(guó)海關(guān)每年查獲的案件數(shù)量都保持在30%左右的增長(zhǎng)幅度。大量案件的查獲，一方面有效遏制了進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法勢(shì)頭，另一方面,也增強(qiáng)了廣大權(quán)利人對(duì)尋求海關(guān)保護(hù)的信心。截至2007年上半年，已經(jīng)在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)10000多件。其中僅2006年就新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案近2000件，比2005年增長(zhǎng)了近50％。
