關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神的意見
旅發(fā)[2007]62號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。按照黨中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的有關(guān)部署，結(jié)合旅游業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就全行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七大精神提出如下意見：
一、高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，正確把握旅游業(yè)發(fā)展方向
十七大報(bào)告是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。回答了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題。強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面小康的極端重要性。描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，賦予了旅游業(yè)光榮而艱巨的歷史使命。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)十七大的一系列方針路線和戰(zhàn)略部署，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快地發(fā)展。
始終不渝地堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，始終牢牢把握正確的政治方向；就是堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，大力發(fā)展旅游生產(chǎn)力；就是根據(jù)新形勢(shì)下發(fā)展的新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。
始終不渝地堅(jiān)持改革開放。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，改革開放是強(qiáng)國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力和源泉。要按照符合人民群眾根本利益和順應(yīng)時(shí)代潮流的要求，把改革創(chuàng)新精神貫徹到全行業(yè)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，以改革的思維和方法，研究解決影響旅游業(yè)發(fā)展的各種問題，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性；要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放的廣度和深度，把“引進(jìn)來”和“走出去”、對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放有機(jī)結(jié)合起來，積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的旅游體制機(jī)制。
始終不渝地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要牢固樹立發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的觀念。要增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把發(fā)展作為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持以人為本，立足產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，積極為改善民生做貢獻(xiàn)。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展導(dǎo)向，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
始終不渝地堅(jiān)持立足基本國情。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是最基本的國情。立足基本國情，就是一切從基本國情出發(fā)，把基本國情作為旅游業(yè)推進(jìn)改革、謀求發(fā)展的基本依據(jù)；就是客觀估計(jì)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和水平，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的發(fā)展成就，同時(shí)也清醒地看到與旅游發(fā)達(dá)國家的明顯差距；就是科學(xué)預(yù)測(cè)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分預(yù)見旅游消費(fèi)需求和市場(chǎng)供應(yīng)的極大潛力，同時(shí)也要理性地看到旅游業(yè)滿足消費(fèi)需求的能力還不夠強(qiáng)，市場(chǎng)供求矛盾仍是旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾。
始終不渝地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。就是要認(rèn)真貫徹和模范地執(zhí)行黨和國家的一系列方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署上來；要緊緊圍繞黨和國家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，圓滿完成國家賦予旅游業(yè)的工作任務(wù)，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國家的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，積極為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略方針，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
全面推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前全行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、根本性的工作任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、切實(shí)提升國際競(jìng)爭力的根本要求，是促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的“好”的保證和關(guān)鍵。轉(zhuǎn)型，就是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的發(fā)展觀念、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)；升級(jí)，就是提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
要明確旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)。全行業(yè)必須牢固樹立自主創(chuàng)新、集約發(fā)展和精品意識(shí)，建立反映集約化發(fā)展的指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)由粗放型向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿足旅游消費(fèi)基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向積極發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。
要重點(diǎn)處理好產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系。規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。只有產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。無論是旅游業(yè)發(fā)展起步較晚的地區(qū)，還是旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都要統(tǒng)籌處理產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系，既要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，也要保持必要和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。
要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)服從保護(hù)，認(rèn)真貫徹資源、環(huán)保的法律法規(guī)，科學(xué)、環(huán)保、永續(xù)地開發(fā)利用旅游資源。要根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究旅游市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，避免旅游開發(fā)的趨同化、雷同化。要積極推動(dòng)和深化區(qū)域旅游協(xié)作，推動(dòng)客源共有、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展。
要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游公共服務(wù)。進(jìn)一步爭取政府加大投入力度，加強(qiáng)和完善公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新旅游公共服務(wù)體制，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)職能，不斷提高公共服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)于廣大企業(yè)和海內(nèi)外旅游者。要著力轉(zhuǎn)變工作職能和服務(wù)方式，由具體性、事務(wù)性為主的管理服務(wù)，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)旅游宏觀發(fā)展環(huán)境的改善，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的研究制定，拓展服務(wù)于企業(yè)和便民利民的領(lǐng)域與深度。
三、綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)
到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，這既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。旅游業(yè)要積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮依托性、關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
充分發(fā)揮綜合性的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能，積極促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要深刻理解堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極把握國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變所帶來的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步發(fā)揮旅游消費(fèi)所具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要抓住國家繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)和配置的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)?xùn)|中西部、東北等老工業(yè)基地、老少邊窮地區(qū)、資源枯竭地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、城市化進(jìn)程等國家戰(zhàn)略部署中發(fā)揮積極作用。
充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。要充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)文化的承載與傳播功能，加強(qiáng)對(duì)文化、文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)和紅色旅游資源的科學(xué)開發(fā)，使旅游業(yè)成為展示中華文明和中華民族精神風(fēng)貌的重要平臺(tái)。要充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)文化的創(chuàng)新和提升功能，深入挖掘旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化產(chǎn)品更好更快地進(jìn)入旅游市場(chǎng)。要充分發(fā)揮旅游對(duì)文化的傳承和弘揚(yáng)功能，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，更好地體現(xiàn)和發(fā)揮旅游活動(dòng)寓教于游、寓教于樂的功能，促進(jìn)國民文明素質(zhì)和道德情操的提升。要充分發(fā)揮旅游對(duì)提升國家軟實(shí)力的功能，通過大力發(fā)展入境旅游，不斷提高中國公民出境旅游的文明素質(zhì)，向全世界展示和宣傳中華民族的燦爛文化，推動(dòng)提升我國的國際形象和國際地位。
積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的重要促進(jìn)作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要堅(jiān)持服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和發(fā)展目標(biāo)；堅(jiān)持按照農(nóng)村實(shí)際和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、民俗文化的保護(hù)；堅(jiān)持把農(nóng)民利益放在第一位，以農(nóng)民為主體，最大程度地致富農(nóng)民；堅(jiān)持搞好服務(wù)工作，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。
努力發(fā)揮旅游拉動(dòng)就業(yè)的功能，積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)。旅游業(yè)是服務(wù)大眾、惠及民生的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮其勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力拓展就業(yè)層次，擴(kuò)大就業(yè)范圍。要鼓勵(lì)小型旅游企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)各類投資者在旅游業(yè)投資興業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要積極推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)擴(kuò)展季節(jié)性就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)、隱性就業(yè)等。
主動(dòng)發(fā)揮橋梁和使者作用，積極服務(wù)于外交和臺(tái)港澳工作。要主動(dòng)配合國家外交戰(zhàn)略大局，加強(qiáng)雙邊和多邊旅游合作交流，促進(jìn)世界和平與睦鄰友好。充分發(fā)揮旅游促進(jìn)交流、增強(qiáng)互信的功能，通過規(guī)范開展入境旅游、出境旅游，不斷增進(jìn)與各國人民的友誼。要加強(qiáng)同港澳地區(qū)的旅游交流與合作，促進(jìn)香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定。要積極推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)灣旅游的工作，積極開展海峽兩岸旅游交流，為滿足海峽兩岸居民的旅游需求做出不懈努力。
四、繼續(xù)深化改革開放，提高旅游業(yè)市場(chǎng)化、國際化水平改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。近30年的發(fā)展實(shí)踐證明，改革開放不僅是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，是旅游業(yè)發(fā)展的一條最重要經(jīng)驗(yàn)，也是在新形勢(shì)新階段，旅游業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)定不移遵循的方向和原則。
堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，就是要按照市場(chǎng)化的要求，不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，逐步健全促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)深化國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資旅游業(yè)，鼓勵(lì)各類民營旅游企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)其他行業(yè)和各種社會(huì)資金參與旅游企業(yè)改組、改造，進(jìn)一步形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭、共同促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新格局。要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)特征，繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)國際競(jìng)爭力強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)，積極促進(jìn)個(gè)體、私營和中小旅游企業(yè)的發(fā)展，建立專業(yè)化分工、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要素齊全、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密集、體制機(jī)制完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)定不移地實(shí)行開放，就是按照國際化的要求，為適應(yīng)我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)外市場(chǎng)一體化，全面加強(qiáng)與國際市場(chǎng)、國際規(guī)則、國際水平的接軌。要?jiǎng)?chuàng)新旅游業(yè)利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。要圍繞國家擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)吸引國外大型旅游企業(yè)和旅游投資商，積極引進(jìn)國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營機(jī)制和服務(wù)模式，加速提升旅游業(yè)整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭力。要加大“走出去”力度，鼓勵(lì)國內(nèi)旅游企業(yè)積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭，在發(fā)展出境旅游中實(shí)行旅游企業(yè)跟進(jìn)服務(wù)戰(zhàn)略，要積極配合國家外貿(mào)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮出境旅游在緩解經(jīng)貿(mào)摩擦、促進(jìn)國際收支基本平衡方面的作用，逐步提高旅游經(jīng)濟(jì)的國際化水平。
堅(jiān)定不移地深化改革開放，就是要進(jìn)一步重視研究新形勢(shì)新問題，以改革的精神解決旅游業(yè)深層次的矛盾和問題，不斷推進(jìn)旅游體制的改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，化解旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和利益沖突。要進(jìn)一步破除體制障礙、行政分割和地區(qū)壁壘，大力推進(jìn)旅游市場(chǎng)的公平準(zhǔn)入，凡法律法規(guī)沒有明令禁入的旅游領(lǐng)域，都要一律向社會(huì)資本開放，盡快建立公平、開放、統(tǒng)一的旅游大市場(chǎng)。
五、振奮精神，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面
全行業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，鼓足干勁，勇于開拓，以良好的精神狀態(tài)，努力開辟我國旅游業(yè)發(fā)展新局面。
加強(qiáng)旅游機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高行政能力。要緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入開展對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析、觀察和解決實(shí)際問題能力，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以改革創(chuàng)新精神促進(jìn)旅游行業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步倡導(dǎo)和強(qiáng)化改革開放意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、依法行政意識(shí)、大局意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，全面加強(qiáng)和提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政能力。
加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，創(chuàng)新旅游人才工作機(jī)制，健全人才使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。要全面實(shí)施旅游業(yè)“十一五”人才規(guī)劃，培育一支由多層次、多專業(yè)組成的，以應(yīng)用型和高技能型人才為重點(diǎn)的旅游人才隊(duì)伍。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力改善旅游行風(fēng)。要按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，扎實(shí)開展和切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，做到用制度管權(quán)、管事、管人，讓制度的運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下。要從旅游業(yè)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，提高政務(wù)透明度和公信力，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，著力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)精神。要大興刻苦學(xué)習(xí)、調(diào)查研究之風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，反對(duì)主觀主義、形式主義、官僚主義，堅(jiān)決改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)；倡導(dǎo)埋頭苦干、戒驕戒躁的作風(fēng)，力戒虛假浮夸、人浮于事；要大力培養(yǎng)奮發(fā)進(jìn)取、銳意開拓、勇于創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，為開創(chuàng)旅游業(yè)的新局面，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
國家旅游局
二ＯＯ七年十一月十三日
