國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查
治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查工作督查的通知
安委辦〔2007〕35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，防范遏制重特大事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）的部署，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室定于11月中下旬至12月上中旬組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作督查組，對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行督查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督查方式和范圍
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織綜合督查組和專項(xiàng)督查組，對(duì)部分?。▍^(qū)、市）和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)行督查。
綜合督查組以煤礦為重點(diǎn)，對(duì)河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南等14個(gè)省（市）開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的情況進(jìn)行督查。
專項(xiàng)督查組由國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位根據(jù)道路交通、消防、建筑、鐵路、民航、水上交通、水利、電力、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查的具體情況進(jìn)行安排組織。
二、督查內(nèi)容
（一）綜合督查組
1．地方各級(jí)人民政府及各類企業(yè)對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位，尤其是前一階段查出、目前尚存的1.7萬(wàn)余項(xiàng)重大隱患是否已經(jīng)整改消號(hào)。對(duì)少數(shù)一時(shí)難以治理的重大隱患是否列入了整改計(jì)劃，落實(shí)了資金、責(zé)任人以及整改期限；是否制定了應(yīng)急救援預(yù)案，并采取了監(jiān)控措施。對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組上次督查行動(dòng)中指出的重大隱患和突出問(wèn)題是否整改到位。
2．地方各級(jí)人民政府是否組織開(kāi)展了“回頭看”再檢查，指導(dǎo)和督促本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)進(jìn)行了隱患排查治理“補(bǔ)課”，認(rèn)真排查和整改了事故隱患。
3．煤礦整頓關(guān)閉的情況。重點(diǎn)督查已列入第三批公告關(guān)閉名單礦井的相關(guān)證照是否被吊銷，是否按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)實(shí)、關(guān)死；資源整合是否規(guī)范，納入整合對(duì)象的礦井是否已進(jìn)入整合程序；是否存在借整合、技改之名私自生產(chǎn)或邊改造邊生產(chǎn)的情況。
4．煤礦瓦斯治理的情況。煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、高瓦斯和突出礦井瓦斯抽采以及國(guó)債資金扶持安全技改項(xiàng)目進(jìn)展情況；各類煤礦完善井下通風(fēng)系統(tǒng)和落實(shí)“四位一體”綜合防突措施的情況；落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)井下基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)措施情況。
5．各地區(qū)落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2007〕58號(hào)文件，結(jié)合“專項(xiàng)行動(dòng)”，組織開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查工作的情況，特別是對(duì)120萬(wàn)噸/年及其以上大型煤礦的隱患排查治理情況。
6．落實(shí)今冬明春對(duì)有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固情況；建立和完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，以及完善事故應(yīng)急預(yù)案的情況。
7．打擊“三非”工作和事故查處及責(zé)任追究的情況。對(duì)已排查而未處理的“三非”窩點(diǎn)是否依法取締并嚴(yán)肅進(jìn)行了查處；是否按照“四不放過(guò)”原則對(duì)近期發(fā)生的重大事故進(jìn)行了查處，并嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；是否認(rèn)真吸取了事故教訓(xùn)，舉一反三，制定并落實(shí)了有針對(duì)性的防范措施。
8．各地區(qū)、各企業(yè)在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索和建立健全重大隱患排查治理分級(jí)監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的情況。
（二）專項(xiàng)督查組
道路交通、消防專項(xiàng)督查：道路危險(xiǎn)點(diǎn)段與道路交通安全設(shè)施整治情況和農(nóng)村交通安全等；人員密集場(chǎng)所的消防安全和“三合一”、“多合一”重大安全隱患的排查治理等。
建筑專項(xiàng)督查：城市橋梁安全隱患排查治理和城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況等。
水上交通專項(xiàng)督查：船舶防碰撞防泄漏、以橋梁為重點(diǎn)的道路交通設(shè)施隱患排查治理情況和水運(yùn)工程安全等。
水利專項(xiàng)督查：大型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘水壩、泵站水利設(shè)施的隱患排查治理情況等。
電力專項(xiàng)督查：電力安全生產(chǎn)重大隱患整改、重要電力設(shè)施安全隱患排查和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等。
漁業(yè)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)督查：漁船、農(nóng)用船舶、農(nóng)機(jī)安全及落實(shí)重大隱患排查治理情況等。
煤礦專項(xiàng)督查：煤礦瓦斯治理及隱患排查治理情況等。
非煤礦山專項(xiàng)督查：冶金、有色行業(yè)隱患排查治理和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況等。
危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)督查：化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”情況等。
煙花爆竹專項(xiàng)督查：煙花爆竹生產(chǎn)旺季安全生產(chǎn)及“打非”情況等。
鐵路、民航專項(xiàng)督查由鐵道部、民航總局根據(jù)工作情況確定督查內(nèi)容。
三、督查方法
1．聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料。督查組要全面聽(tīng)取所到地區(qū)的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
2．突出重點(diǎn)，實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患，通過(guò)督查與抽查，掌握實(shí)情，取得實(shí)效。
3．發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)單位指定專人負(fù)責(zé)，限期解決，及時(shí)消除事故隱患，并把整改情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
4．交流情況，提出建議。督查結(jié)束后，要向被督查的地方人民政府、相關(guān)部門和單位反饋督查意見(jiàn)，指出問(wèn)題，提出建議。
四、督查組的組成
（一）綜合督查組
共組成7個(gè)綜合督查組，由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的相關(guān)同志參加。每組10人左右，配備2名記者。
（二）專項(xiàng)督查組
煤礦、冶金有色企業(yè)、化工建設(shè)項(xiàng)目、煙花爆竹專項(xiàng)督查由國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織。
尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作督查由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家安全監(jiān)管總局四部門聯(lián)合組織。
道路交通、消防安全督查由公安部會(huì)同安全監(jiān)管總局等部門組織實(shí)施。
水利安全專項(xiàng)督查由水利部和安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織。
電力安全專項(xiàng)督查由電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織。
建筑、水上交通、鐵路、漁業(yè)農(nóng)機(jī)、民航專項(xiàng)督查由國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位根據(jù)各自工作情況自行組織，安全監(jiān)管總局配合。
五、時(shí)間安排
綜合督查組從11月中旬陸續(xù)出發(fā)，12月15日前返回。每組督查時(shí)間為10天。
六、有關(guān)事項(xiàng)
1．各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要高度重視這次督查，在認(rèn)真自查的同時(shí)，積極配合督查組開(kāi)展工作。
2．專項(xiàng)督查組的具體督查方案、日程安排以及人員名單由組織單位另行通知。
3．參加督查人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，接受監(jiān)督。
4．請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位將專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再督查以及重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查情況進(jìn)行匯總，于12月15日前將報(bào)告及電子文檔報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
5．未列入本次督查范圍的?。▍^(qū)、市）和中央企業(yè)要認(rèn)真搞好自查，并將督查情況于12月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
聯(lián)系人： 秦興強(qiáng) 孫棟梁
聯(lián)系電話：64463004（帶傳真）64463443
E-mail：qinxq@chinasafety.gov.cn
二○○七年十一月十二日
