走進(jìn)湟中縣多巴鎮(zhèn)，人們首先會被眼前的景致所吸引：大片大片的綠油油的苜蓿地，一望無際的油菜花……
然而，吸引人們的還不僅僅是這些。比如，許多搬遷后的舊村經(jīng)過整理，已經(jīng)變成了平地，有的還修了水渠，與大片良田連成一體。整理后的新村，規(guī)劃有序，錯落有致。極目遠(yuǎn)望，整潔的村莊掩映在綠蔭之中，好似一幅幅名家筆下的水墨畫。
土地整理與新農(nóng)村建設(shè)有著十分密切的關(guān)聯(lián)。據(jù)我國權(quán)威部門透露：現(xiàn)代意義上的土地整理，在我國雖然只開展了不到10年時間，但已展示出巨大的綜合效益，已成為各級黨委和政府高度重視和深受廣大農(nóng)民歡迎的“民心工程”和“惠民工程”。
青海的土地整理歷程，印證了民心所向的趨勢。
以平安縣村莊土地整理為例，該縣將兩鎮(zhèn)10個自然村進(jìn)行“合并同類項”式的土地整理，最后的“得數(shù)”令人驚喜……
這次村莊整理投資是國家和農(nóng)民共同出資，共搬遷10465人，村莊整理花費(fèi)總投資8800萬元，其中由政府出面給1730個農(nóng)戶每戶貸款3萬元，個人投資每戶2萬元，用于農(nóng)戶拆遷；國家補(bǔ)助投資150萬元，全部用于土地整理。村莊搬遷后，東莊、大路兩村完成土地整理8.72公頃，石家營土山甫完成4.48公頃，石家營南村完成9.76公頃，109國道兩側(cè)完成93.04公頃。
歷經(jīng)三年的努力，2個鎮(zhèn)、10個自然村變成了一個村。今日見到的新村莊農(nóng)居錯落有致，樓齊街平。
縣國土資源局負(fù)責(zé)人介紹說：“原來每戶莊廓占地8分-1.2畝，土地整理后，每戶僅占地0.36畝。依現(xiàn)在這樣的容積率，土地面積省出一半還要多。”
據(jù)專家測算分析，這次村莊整理出的116公頃土地，1/3種植小麥，按每公頃5808公斤計算，產(chǎn)量336.69萬公斤；1/3種植油菜，按每公頃2320公斤計算，產(chǎn)量134.56萬公斤；1/3種植蔬菜大棚，按每公頃3480公斤計算，產(chǎn)量201.84萬公斤；其它農(nóng)作物每公頃4500公斤，產(chǎn)量261萬公斤，以上合計產(chǎn)值536.21萬元。
這一切都是實施土地整理給農(nóng)民帶來的好處。近幾年，青海省在黃河流域、湟水河和大通河兩岸，篩選申報了20個由國家投資的土地開發(fā)整理項目，其中有10個項目得到了國家批準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模4595.2公頃，新增加耕地面積1084.35公頃，預(yù)算投資1.38億元。其中：2002年至2004年批準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)項目2個，總規(guī)模803.8公頃，新增耕地436.02公頃，批準(zhǔn)投資2657.2萬元；2005年批準(zhǔn)建設(shè)8個國家投資土地開發(fā)整理項目，建設(shè)總規(guī)模3791.4公頃，新增耕地648.33公頃，下達(dá)投資1.12億元。實施土地整理已成為青海省國土資源部門支持新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。
的確，土地整理對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用是顯而易見的。通過農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。通過增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，為農(nóng)民穩(wěn)定增收和生活寬裕創(chuàng)造了條件。通過改造舊村莊和整治“空心村”，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，改變了村容村貌。廣泛參與項目論證等，使農(nóng)民的民主意識得到了提高。
據(jù)了解，隨著土地整理在全國進(jìn)一步的實施，青海國土部門對這一工作更加重視。為加大土地整理力度，以切實保障土地整理服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)更上一個臺階。今年，他們從完善規(guī)章制度入手，使全省土地開發(fā)整理項目管理從項目建議書、可研編制、項目申報、評估論證、入庫審查、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)決算審核、投資計劃、工程招投標(biāo)、施工管理、施工質(zhì)量監(jiān)督等進(jìn)一步趨于規(guī)范化、制度化。
今年3月，青海省根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》和以往制定的《青海省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》，對全省土地開發(fā)整理項目，實行“法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公告制”，特別是對“統(tǒng)一管理、招投標(biāo)、監(jiān)理、實施”的環(huán)節(jié)及過程進(jìn)行了嚴(yán)格核查與問責(zé)，并派4個工作督查組赴各項目區(qū)現(xiàn)場督查，以確保項目工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
是的，青海的土地整理，已經(jīng)為新農(nóng)村建設(shè)畫上了濃重的一筆，我們期待著這幅最新最美的“命題圖畫”將會越畫越好……（王莉）
