近日，中海石油（中國）有限公司等186個礦山企業(yè)經(jīng)評選被國土資源部授予“全國礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用先進礦山企業(yè)”稱號。由國土資源部牽頭組織評選表彰先進礦山企業(yè)，這在我國尚屬首次。
那么，國土資源部為什么要組織開展這次活動，在礦業(yè)界產(chǎn)生了怎樣的影響？受到表彰的是什么樣的礦山企業(yè)，它們在提高資源利用水平方面有哪些經(jīng)驗？我國礦業(yè)近期的發(fā)展目標是什么？要實現(xiàn)這些目標，國土資源管理部門和礦山企業(yè)需要做好哪些工作？近日，記者就這些問題采訪了部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海。
評選表彰活動在礦業(yè)界引起強烈反響
記者：為什么要開展這次評選表彰活動？
賈其海：礦山企業(yè)是礦業(yè)經(jīng)濟的主體。礦山企業(yè)能否科學(xué)合理地開發(fā)利用資源，能否認真保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，事關(guān)重大。改革開放以來特別是“十五”期間，我國不少礦山企業(yè)始終把合理開發(fā)利用和節(jié)約保護礦產(chǎn)資源放在突出位置，并取得了顯著成績。這次表彰的186家礦山企業(yè)，就是其中涌現(xiàn)出的先進典型。
開展這次表彰活動，就是要通過總結(jié)和推廣先進礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用中的典型經(jīng)驗，引導(dǎo)礦山企業(yè)進一步加強資源管理，推進科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用水平，促進我國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
記者：對這次活動，礦業(yè)界有什么反響？評選結(jié)果是如何產(chǎn)生的？
賈其海：2006年2月我部印發(fā)通知，決定在全國范圍內(nèi)開展評選表彰礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用先進礦山企業(yè)的活動。通知下發(fā)后，在全國礦業(yè)界引起強烈反響。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，由國土資源部組織評選表彰先進礦山企業(yè)，是我國礦業(yè)界的一件大事，這是對多年來礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源作出顯著成績的充分肯定。
我部對這次評選表彰活動高度重視，成立了以部長為主任的評選表彰組織委員會，為活動的順利開展提供了有力的組織保障。評選期間，礦山企業(yè)踴躍申報，各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）和有關(guān)協(xié)會積極組織開展評選表彰的申報工作。
今年年初，根據(jù)申報條件和程序，各地對推薦材料嚴格把關(guān)。經(jīng)專家評審、實地考察、組委會審核、公示等工作程序，我部最終決定授予186個礦山企業(yè)“全國礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用先進礦山企業(yè)”稱號并予以表彰。
記者：受到表彰的是一些什么樣的礦山企業(yè)？
賈其海：這次表彰的先進礦山企業(yè)，在企業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模等方面具有廣泛的代表性。
從企業(yè)所有制形式來看，國有企業(yè)118個，占63％；民營企業(yè)10個，合資企業(yè)6個，股份制企業(yè)52個。充分反映了當前我國礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域中國有企業(yè)為主多種所有制并存的格局，體現(xiàn)了近年來礦業(yè)體制改革取得的顯著成果。
從礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模來看，大中型企業(yè)157個，小型企業(yè)29個。反映了大中型企業(yè)在資金、人才、技術(shù)、裝備以及生產(chǎn)效率方面都具有明顯優(yōu)勢，在合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、提高資源利用水平方面，其主力軍地位不可替代；小型企業(yè)隨著自身能力和素質(zhì)不斷提高，也已成為礦業(yè)開發(fā)中的一支重要力量。
礦山企業(yè)在提高資源利用水平方面取得了寶貴經(jīng)驗
記者：我國礦山企業(yè)在提高資源利用水平上取得了哪些成果？
賈其海：可以歸納為四句話：樹立了礦業(yè)發(fā)展的新理念；建立了合理開發(fā)利用資源的新機制；依靠科技進步，有效提高了資源利用水平；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更加注重資源的節(jié)約和綜合利用以及礦山環(huán)境保護。我想重點談一談后面兩點。
一是依靠科技進步，有效提高資源利用水平。在礦業(yè)開發(fā)中，上述先進礦山企業(yè)通過應(yīng)用推廣先進技術(shù)、先進方法、先進工藝和先進設(shè)備，有效地節(jié)約和保護資源。
在能源礦產(chǎn)方面：煤炭開采中，長春羊草煤業(yè)股份有限公司開發(fā)了頂板鋪金屬網(wǎng)、煤體高壓注水和頂板深預(yù)裂控制爆破新工藝，使工作面回采率達到89％，目前該項目已在全國推廣；山西大同煤礦集團連續(xù)三年破年產(chǎn)100萬噸以上薄煤層綜采全國紀錄，采區(qū)回采率達到86.33％；神東煤礦公司大柳塔煤礦采用新型的旺格維利采煤法，實現(xiàn)了全部跨落法管理頂板，不需留設(shè)煤柱，采區(qū)回采率達76%~81％，邊角煤回采率達70％以上。
石油開發(fā)中，大慶油田形成了一套大型陸相多油層砂巖油田開發(fā)理論，實現(xiàn)了年產(chǎn)原油5000萬噸以上持續(xù)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)27年的紀錄，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)史上的奇跡，目前油田采收率已突破50％大關(guān)，比國外同類油田高出15個百分點等。
在金屬礦產(chǎn)方面：鐵礦開發(fā)中，首鋼礦業(yè)公司研究出了適合尾礦再選的盤式磁選機粗選、磁選機掃選、粗精礦再磨后閃爍磁場精選的尾礦復(fù)合精選新工藝，降低尾礦品位2.44％，提高金屬回收率7.79％，達到國際先進水平。銅礦開發(fā)中，北方銅業(yè)的銅礦在國內(nèi)第一個應(yīng)用自然崩落法，采用難選冶低品位地下溶浸工藝試驗獲得成功，“三率”指標達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。金礦開發(fā)中，夾皮溝礦業(yè)公司面對資源枯竭難題，依靠挖潛和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造了“穿虛支護”新方法，解決了老采場殘礦難采的問題，并對選廠進行改擴建，采用井下低品位分選技術(shù)，礦山回采率達到90％以上，同時加強外圍找礦，使金的儲量每年保持在4噸左右等。
在非金屬礦產(chǎn)方面：磷礦開發(fā)中，貴州宏福實業(yè)總公司自主開發(fā)碳酸鹽型磷礦石反浮選捕收劑，降低了礦石入選品位，取得了精礦回收率高、雜質(zhì)含量低、選礦成本低等效果，回采率達到98％，貧化率僅為2.1％，采礦損失率降到1.6％。石材開發(fā)中，有企業(yè)綜合采用密孔黑火藥控制爆破法、高效導(dǎo)爆索控制爆破法、低能導(dǎo)爆索高壓水爆破法等技術(shù)，并率先推廣應(yīng)用金剛石繩鋸機，在國內(nèi)開創(chuàng)無藥爆破先河，解決了爆破后巖體破碎，超越或低于爆破設(shè)計界限問題。
二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重資源的節(jié)約和綜合利用以及礦山環(huán)境保護。先進礦山企業(yè)在礦業(yè)開發(fā)中，堅持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的進程中，邁出了可喜的一步。
例如，開灤集團投資500多萬元對采煤塌陷區(qū)進行綜合治理，使過去污水橫流、雜草叢生、蚊蠅滋生的采煤塌陷地變成碧水藍天、鳥語花香的小南湖生態(tài)園林景觀區(qū)，2004年榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境組織“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”，成為全國老礦山的典型。
又如，山東新城金礦不斷加大礦山生態(tài)環(huán)境保護力度，完善環(huán)保工作管理體系，在資金、技術(shù)、人力方面加大投入，建成環(huán)保監(jiān)測站，對大氣、噪音、粉塵、工業(yè)廢水、煙塵等嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)測，礦山的廢水、廢石、廢渣均實現(xiàn)資源循環(huán)利用。該礦區(qū)堅持礦區(qū)的綠化工作，至2004年綠化面積近15萬平方米。2005年被國家環(huán)保總局授予“國家環(huán)境友好企業(yè)”這一環(huán)保領(lǐng)域的最高榮譽。
還有，山西常村煤礦已實現(xiàn)廢石、廢水、廢氣全部綜合利用，煤矸石全部實現(xiàn)不落地全封閉輸送，建成了生產(chǎn)能力為1.3億塊標磚的矸石磚廠，從根本上解決了煤矸石排放、堆積自燃、污染環(huán)境和占用農(nóng)田的問題。
實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展宏偉目標仍有很長的路要走
記者：為進一步提高礦產(chǎn)資源利用水平，我們今后努力的方向是什么？
賈其海：本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標能否順利實現(xiàn)。這為礦業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，要實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展的宏偉目標，我們還有很長的路要走，在當前和今后一段時期，各級國土資源管理部門及礦山企業(yè)需要認真做好以下幾個方面的工作。
一是繼續(xù)推進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，充分開發(fā)有效資源，努力提高礦產(chǎn)資源的回采率。抓好低品位、難選冶礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵有實力的大中型礦山企業(yè)開展科技攻關(guān)和開發(fā)。發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加強尾礦資源的二次開發(fā)和廢石、廢渣的綜合利用。同時，大力推進礦山環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)治理。
二是加快礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技進步。提高礦產(chǎn)資源勘查的科技支撐能力，解決好資源遠景調(diào)查評價，深部礦、隱伏礦和難識別礦的找礦技術(shù)方法問題。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。重點解決低品位、難選冶和復(fù)雜共生礦及尾礦、廢石的開發(fā)利用技術(shù)，提高礦業(yè)裝備技術(shù)水平，逐步建立礦山企業(yè)推廣應(yīng)用先進技術(shù)、先進方法、先進工藝、先進設(shè)備的有效機制。
三是深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強對重點礦區(qū)、重要礦種開發(fā)秩序的監(jiān)管，鞏固整頓成果，避免違法違規(guī)出現(xiàn)反彈。抓好破壞環(huán)境、污染嚴重、存在安全隱患礦山的關(guān)閉工作。積極穩(wěn)妥地做好礦產(chǎn)資源整合工作，集中解決重點礦區(qū)重要礦種礦山布局不合理問題，力爭整合工作取得突破性進展。按照總體部署，2007年年底前全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項任務(wù)。
四是突出抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作。健全安全生產(chǎn)責任機制，完善制度，健全標準，增加投入，加強管理，形成保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制。研究建立礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，支持資源枯竭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)及職工再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會保障。認真做好因礦產(chǎn)資源開采造成的當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活損失的補償工作。
五是進一步完善礦產(chǎn)資源法制建設(shè)。加快《礦產(chǎn)資源法》修改的準備工作，不斷完善《礦產(chǎn)資源法》配套法規(guī)體系。制定國家保護性開采特定礦種管理、國家規(guī)劃礦區(qū)管理、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理等方面的法規(guī)，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理工作規(guī)范化、法制化。
六是以這次表彰活動為契機，在全國礦業(yè)系統(tǒng)掀起學(xué)習先進的熱潮。要充分運用好這次評選出來的先進典型，積極組織學(xué)習和推廣礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進技術(shù)、先進方法、先進工藝、先進設(shè)備，使先進典型在礦業(yè)開發(fā)中切實起到示范作用。同時，要認真策劃，做好宣傳工作，充分發(fā)揮媒體作用，組織編印書刊。（國土資源報 記者 沙瑪建峰）
