近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），將有序推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（以下簡稱中心）建設(shè)工作，在全國開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)工作。
《意見》從工作原則、維權(quán)援助對象、維權(quán)援助內(nèi)容、維權(quán)援助程序、中心的建設(shè)與運(yùn)行，以及監(jiān)督管理、申報(bào)審批七個(gè)方面對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)提出要求。
《意見》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要秉承發(fā)揮優(yōu)勢、積極推進(jìn)，整合資源、協(xié)調(diào)運(yùn)行，公開公平、優(yōu)質(zhì)高效的工作原則，援助因經(jīng)濟(jì)困難，不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的中國公民與法人，或者是遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)或案件的中國公民、法人或其他組織。
申請人可以向申請人住所地、經(jīng)常居住地，侵權(quán)行為地，或?qū)Ψ疆?dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地的中心提出維權(quán)援助申請。知識產(chǎn)權(quán)糾紛的雙方當(dāng)事人，符合《意見》規(guī)定條件的，均可向中心提出維權(quán)援助申請。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請必須以書面形式提出，同時(shí)遞交申請人身份證明文件；申請?jiān)马?xiàng)的基本情況；援助對象屬于經(jīng)濟(jì)困難的，應(yīng)提交有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明；中心認(rèn)為需要提供的其他材料。中心在收到維權(quán)援助申請后，應(yīng)審查是否符合規(guī)定的條件。
針對中心的監(jiān)督管理問題，《意見》指出，地方知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)中心的日常監(jiān)督和管理。積極組織開展對中心及其工作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督工作，通過培訓(xùn)等方式，不斷提高維權(quán)援助工作人員的業(yè)務(wù)能力與水平。國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的重要事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建立對中心的指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范和扶持機(jī)制；組織條件成熟、工作基礎(chǔ)好的中心，在海外主要國家和地區(qū)開展相應(yīng)工作；對中心的工作進(jìn)行年度檢查、總結(jié)部署，對工作突出的予以重點(diǎn)支持；對工作不到位的提出整改要求；對違章運(yùn)行的停止其運(yùn)行。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局，各知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、試點(diǎn)城市知識產(chǎn)權(quán)局：
現(xiàn)將《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將落實(shí)中的情況和意見及時(shí)報(bào)我局。
特此通知。
二○○七年十一月七日
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國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司執(zhí)法管理處
郵 編：100088
關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見
當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)工作在我國政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化生活中的重要性日益凸顯，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，大力提高全社會保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需要。同時(shí)，我國知識產(chǎn)權(quán)工作已開展20多年，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較高的隊(duì)伍，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)與資源，一些地方在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助方面進(jìn)行了有益的探索，這為有效開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作打下了一定基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。為深入貫徹十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行公共服務(wù)與社會管理職能，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，我局決定在全國開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)工作，有序推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（以下簡稱中心）建設(shè)工作。
一、工作原則
（一）發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對社會需求重點(diǎn)，充分利用和發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn)維權(quán)援助工作，不斷完善維權(quán)援助工作機(jī)制。
（二）整合資源，協(xié)調(diào)運(yùn)行。中心的運(yùn)行要與現(xiàn)有的管理與服務(wù)工作機(jī)制相協(xié)調(diào)，充分調(diào)動和整合社會各界資源，為維權(quán)援助對象提供有效服務(wù)。要通過維權(quán)援助工作，積極推動、支持各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
（三）公開公平，優(yōu)質(zhì)高效。要公開知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的政策、措施與方式，向符合條件者公平地提供服務(wù)與支持。要不斷提高維權(quán)援助工作的質(zhì)量，向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。維權(quán)援助工作人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
二、維權(quán)援助對象
（一）因經(jīng)濟(jì)困難，不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的中國公民與法人 ；
（二）遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)或案件的中國公民、法人或其他組織。
三、維權(quán)援助內(nèi)容
（一）組織提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)、申請授權(quán)的程序與法律狀態(tài)、糾紛處理和訴訟咨詢及推介服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)；
（二）組織提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定及賠償額估算的參考意見；
（三）為具有較大影響的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及無能力支付糾紛處理和訴訟費(fèi)用的中國當(dāng)事人提供一定的經(jīng)費(fèi)資助；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)，研究促進(jìn)重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端合理解決的方案；
（五）對疑難知識產(chǎn)權(quán)案件、濫用知識產(chǎn)權(quán)和不侵權(quán)訴訟的案件，組織研討論證并提供咨詢意見；
（六）為重大的研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動組織提供知識產(chǎn)權(quán)分析論證和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)；
（七）對大型體育賽事、文化活動、展會、博覽會和海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事項(xiàng)，組織提供快捷的法律狀態(tài)查詢及侵權(quán)判定等服務(wù)。
各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際需求，對中心的援助內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
四、維權(quán)援助程序
（一）申請人可以向申請人住所地、經(jīng)常居住地，侵權(quán)行為地，或?qū)Ψ疆?dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地的中心提出維權(quán)援助申請。
（二）知識產(chǎn)權(quán)糾紛的雙方當(dāng)事人，符合本意見規(guī)定條件的，均可向中心提出維權(quán)援助申請。
（三）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請必須以書面形式提出，同時(shí)遞交下列材料：申請人身份證明文件；申請?jiān)马?xiàng)的基本情況；援助對象屬于經(jīng)濟(jì)困難的，應(yīng)提交有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明；中心認(rèn)為需要提供的其他材料。
（四）中心在收到維權(quán)援助申請后，應(yīng)審查是否符合第（一）項(xiàng)和其他條款所規(guī)定的條件。
中心認(rèn)為申請人提供的材料不完備或有疑義的，應(yīng)通知申請人作必要的補(bǔ)充，并可視情況進(jìn)行調(diào)查。
中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)對維權(quán)援助申請作出是否予以維權(quán)援助的決定：對符合條件者，應(yīng)作出同意提供維權(quán)援助的書面決定，并盡快組織落實(shí)；對不符合條件的，作出不予援助的決定，并通知申請人。
申請人對中心作出的不予援助的決定有異議的，可以申請當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)局重新審議一次。
五、中心的建設(shè)與運(yùn)行
（一）設(shè) 置
各中心可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)置。設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市的中心，工作人員不得少于6人；設(shè)在地級市的中心，工作人員不得少于4人。中西部地區(qū)可以適當(dāng)放寬條件。
（二）條件保障
我局根據(jù)中心的運(yùn)行情況提供適當(dāng)?shù)闹С?，各地方知識產(chǎn)權(quán)局主要依靠地方財(cái)政給予中心必要的資金支持。要創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)與組織，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助資金。
各中心必須具備一定的場地、辦公設(shè)備等條件，設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市的中心，辦公場地不得少于80平方米；設(shè)在地級市的中心，辦公場地不得少于50平方米。中西部地區(qū)可以適當(dāng)放寬條件。
（三）工作機(jī)制
中心通過組織協(xié)調(diào)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體與專家，依照規(guī)定開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。
各地應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定中心的工作方案或操作辦法，報(bào)我局審批后施行。
對維權(quán)援助中的侵權(quán)判定、論證分析和代理等服務(wù)工作，中心應(yīng)組織不具有公務(wù)員身份的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和其他機(jī)構(gòu)專業(yè)人員承擔(dān)。
各中心應(yīng)積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助合作單位庫、專家?guī)斓缺匾幕A(chǔ)工程建設(shè)。合作單位名單、專家名單應(yīng)報(bào)我局審核備案。合作單位與專家名單的確定與調(diào)整，采用自愿申報(bào)、公正審核、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)進(jìn)出的工作機(jī)制。
各中心應(yīng)根據(jù)工作需求，結(jié)合工作經(jīng)費(fèi)、人員數(shù)量等條件，確定知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助規(guī)模，確保維權(quán)援助的質(zhì)量與水平。
六、監(jiān)督管理
地方知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)中心的日常監(jiān)督和管理。
地方知識產(chǎn)權(quán)局要積極組織開展對中心及其工作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督工作，按年度表彰獎勵維權(quán)援助先進(jìn)工作者，通過培訓(xùn)等方式，不斷提高維權(quán)援助工作人員的業(yè)務(wù)能力與水平；要建立健全維權(quán)援助檔案；要對違紀(jì)違法的工作人員按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；要積極防范騙取援助資金事件的發(fā)生，對弄虛作假，騙取援助資金者，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
我局對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的重要事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建立對中心的指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范和扶持機(jī)制，組織條件成熟、工作基礎(chǔ)好的中心，在海外主要國家和地區(qū)開展相應(yīng)工作。
我局對中心的工作組織年度檢查，進(jìn)行總結(jié)部署，對工作突出的，予以重點(diǎn)支持；對工作不到位的，提出整改要求；對違章運(yùn)行的，停止其運(yùn)行。
我局對中心的工作人員組織上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研修，對表現(xiàn)突出的維權(quán)援助工作人員給予獎勵。
七、中心的申報(bào)與審批
中心設(shè)立的條件為：能保證一定的工作人員、場所和經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣匾曋R產(chǎn)權(quán)工作，有比較好的知識產(chǎn)權(quán)工作體系和工作基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展態(tài)勢較好，當(dāng)?shù)貙χR產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的需求較強(qiáng)。
省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局以及對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作有較強(qiáng)需求的城市的知識產(chǎn)權(quán)局，可以向我局申請?jiān)诋?dāng)?shù)卦O(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。提交的申報(bào)材料中，除工作方案外，還應(yīng)包括對機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員詳細(xì)情況、辦公場所、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)軟硬件條件配備，以及經(jīng)費(fèi)保障的說明。我局協(xié)調(diào)管理司負(fù)責(zé)申請的受理。我局將綜合考慮各地實(shí)際工作開展情況、條件配備、人員情況和工作需求，進(jìn)行審批。
