為了充分發(fā)揮中醫(yī)坐堂醫(yī)的作用，構建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥服務體系，更好地滿足群眾對中醫(yī)藥服務的需要，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部日前發(fā)布通知決定開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作。試點地區(qū)為：河北省石家莊市，遼寧省沈陽市，黑龍江省齊齊哈爾市，福建省漳平市，江西省南昌市，河南省洛陽市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，陜西省寶雞市金臺區(qū)、鳳翔縣。
通知明確了試點內容：一是試點地區(qū)縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》、《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準》對藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所進行審批。在試點工作期間，中醫(yī)坐堂醫(yī)診所作為醫(yī)療機構類別第六部分進行注冊。二是對審批合格后設置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督管理。
據(jù)介紹，試點工作要研究解決三項重點問題：
一是申請設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售企業(yè)條件。申辦的藥品零售企業(yè)中藥飲片數(shù)量應具有一定規(guī)模，規(guī)定只有有獨立的中藥飲片營業(yè)區(qū)、飲片區(qū)面積不得少于50平方米、中藥飲片品種數(shù)量不少于400種；設有獨立隔開的診室，診室不超過2個，每診室的建筑面積不得低于15平方米；聘請的中醫(yī)從業(yè)人員必須是在醫(yī)療、預防、保健機構中連續(xù)從事中醫(yī)臨床工作5年以上。
二是中醫(yī)坐堂醫(yī)診所提供中醫(yī)藥服務的范圍和執(zhí)業(yè)手段。中醫(yī)坐堂醫(yī)診所只允許開中藥飲片處方。
三是如何加強對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。由縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門負責對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所實施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示制度。發(fā)現(xiàn)有出于經(jīng)濟利益驅動的“大處方”和誤導、誘騙就診者購買藥品等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實，將情節(jié)向社會公示，并按照規(guī)定給予罰款，情節(jié)惡劣或經(jīng)警告仍未改正的，吊銷其中醫(yī)坐堂醫(yī)診所許可證。
通知明確規(guī)定了試點工作步驟：2007年7月下旬至10月下旬，由試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所相關情況的摸底調查工作；調查摸底結束后，各試點地區(qū)結合各地區(qū)的實際情況制定具體的實施方案。2007年11月，試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門在轄區(qū)內公告《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》，允許符合條件的藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。2007年12月至2008年3月底，各試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門對已經(jīng)允許舉辦的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)測。2008年4月，總結試點工作。
通知指出，藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作政策性強，試點地區(qū)省級中醫(yī)藥管理部門要高度重視試點工作，加強組織領導，成立試點工作領導小組及辦公室，制定具體的實施方案。試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要嚴格按照要求，制定實施方案，做好具體的組織實施工作，確保試點工作取得實效。省級中醫(yī)藥管理部門在試點工作結束后兩周內將工作情況以及監(jiān)測分析報告以書面形式報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司。各地在做好試點工作的同時，一方面要加強對中醫(yī)醫(yī)療機構和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，另一方面要加大對非法行醫(yī)的打擊力度，確保人民群眾的健康安全。
