11月2日，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作座談會(huì)在成都市舉行，蔣耀平副部長(zhǎng)，部政策法規(guī)司司長(zhǎng)衣雪青、副司長(zhǎng)郭福華，四川省政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊國(guó)安，四川省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)李偉以及來(lái)自全國(guó)各地信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的代表共計(jì)70余人出席了會(huì)議。會(huì)上，蔣耀平對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作作出重要指示并提出具體要求，江蘇、北京、上海等地代表作了重點(diǎn)發(fā)言，其他參會(huì)代表也結(jié)合本地特點(diǎn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，并對(duì)今后工作展開(kāi)了討論。
蔣耀平指出，在黨的十七大剛剛結(jié)束，全國(guó)都在深入貫徹學(xué)習(xí)十七大精神之際，召開(kāi)全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作座談會(huì)，是我們貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)。
蔣耀平強(qiáng)調(diào)，在十七大報(bào)告中不但進(jìn)一步突出了信息產(chǎn)業(yè)和信息化的重要地位，同時(shí)也有新的提法和新的變化。例如，從黨的十五屆五中全會(huì)開(kāi)始到十七大之前，中央一直提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，而十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出要“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。這說(shuō)明信息化與工業(yè)化的關(guān)系已從“帶動(dòng)”發(fā)展到“融合”階段。更值得關(guān)注的是，十七大報(bào)告在闡述立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際時(shí)指出：要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路”。在這“五化”中，比以往多了一個(gè)“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后。
面對(duì)這些嶄新的命題，蔣耀平進(jìn)一步指出，這充分反映出黨中央對(duì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化和充分重視，既賦予了信息產(chǎn)業(yè)新的責(zé)任和使命，也是全行業(yè)持續(xù)發(fā)展的歷史機(jī)遇。作為信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作者，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，牢牢把握好發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“信息化與工業(yè)化融合”，為促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制保障。
在對(duì)新形勢(shì)進(jìn)行總結(jié)之后，蔣耀平對(duì)政策法規(guī)工作提出了新的要求，他指出，產(chǎn)業(yè)要持續(xù)發(fā)展，政策法規(guī)工作要先行并在其中發(fā)揮重要促進(jìn)和保障作用。政策法規(guī)工作的開(kāi)展要緊密?chē)@國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合去年國(guó)家頒布的《(2006-2020年)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和今年頒布的《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，在工作中貫徹落實(shí)好這幾個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策法規(guī)環(huán)境。
近年來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出矛盾開(kāi)展政策法規(guī)研究，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)進(jìn)一步完善，形成了一套行之有效的政策法規(guī)體系。在這套體系的保障下，信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作成效顯著。
信息產(chǎn)業(yè)部正在繼續(xù)積極推進(jìn)《電信法》、《郵政法》和《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》的制訂修訂工作，繼續(xù)加快推進(jìn)《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《信息技術(shù)應(yīng)用條例》的立法工作。此外，信息產(chǎn)業(yè)部還出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》等規(guī)章。正在推動(dòng)建立以法律、行政法規(guī)為基礎(chǔ)，部門(mén)規(guī)章為補(bǔ)充的信息產(chǎn)業(yè)法律框架體系。
此外，信息產(chǎn)業(yè)部還一直把加強(qiáng)對(duì)地方信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)工作的指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。
衣雪青在大會(huì)總結(jié)中指出，部政策法規(guī)司通過(guò)各種途徑及時(shí)了解跟蹤地方政策法規(guī)工作動(dòng)態(tài)，積極為地方省市政策法規(guī)工作交流創(chuàng)造條件。通過(guò)下發(fā)《地方信息產(chǎn)業(yè)政策研究和立法研究目錄(2006年-2007年)》、組織部分省市召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、舉辦每年一度的全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)座談會(huì)等形式加強(qiáng)了地方政策法規(guī)工作的溝通、交流、指導(dǎo)。
近幾年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)地方立法方面有了突出進(jìn)展。全國(guó)共有十七個(gè)省市出臺(tái)或正在制定信息化地方性法規(guī)。繼湖南通過(guò)首部信息化地方性法規(guī)之后，今年北京市、天津市也出臺(tái)了信息化條例。這些條例的通過(guò)為落實(shí)黨的十七大提出的“推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，提供了有力的法制保障。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際開(kāi)展政策法規(guī)工作，體現(xiàn)了地方特色。江蘇省將促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)立法促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了我國(guó)第一部關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)；廣東省以信用信息公開(kāi)為信用立法突破口，規(guī)范信用信息的征集、披露和使用行為，完善社會(huì)信用體系建設(shè)；上海市針對(duì)“十一五”期間信息化法治建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定并發(fā)布了信息化法治建設(shè)“十一五”規(guī)劃，并把電子商務(wù)立法放在了首要位置；湖北省今年4月份通過(guò)了《電子電器服務(wù)維修條例》，并于今年12月1日正式開(kāi)始實(shí)施。
