圖為國土資源部利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪。 楊征 攝
針對近來媒體高度關(guān)注的某些高校采取所謂的“土地置換”方式“賣地還債”的問題，近日，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時明確指出，高校用地為教育用地，屬國有劃撥土地，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，劃撥土地轉(zhuǎn)讓或改變用途必須經(jīng)依法標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓收入實行收支兩條線管理，高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。
這位負(fù)責(zé)人指出，近年來，隨著高校擴(kuò)招和高校資源的整合，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，用地規(guī)模也不斷擴(kuò)大。同時，部分高校在這一過程中產(chǎn)生了不少債務(wù)。為了解決債務(wù)問題，一些高校打起了“土地”的主意，打算通過轉(zhuǎn)讓原劃撥土地，獲得土地收益用于償還債務(wù)。對這一做法，國土資源部高度關(guān)注，高度警惕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決制止。
他指出，對于高校用地，現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)有著十分明確的規(guī)定。高校用地為教育用地，屬國有劃撥土地，劃撥土地轉(zhuǎn)讓或改變用途，必須依法報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。使用劃撥土地的高校不得私自轉(zhuǎn)讓。對于一些高校因歷史原因形成的空余土地或低效利用土地，按照法律規(guī)定，要開發(fā)利用這類土地，必須符合所在地土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求。而且，規(guī)劃確定可以改變用途用于經(jīng)營性開發(fā)的土地，也應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)及國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)范性文件，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式處置。按照規(guī)定，地方政府在處置這類土地時，應(yīng)給予校方相應(yīng)的補償。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳2006年下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》和財政部等三部門下發(fā)的《國有土地使用權(quán)收支管理辦法》等文件精神，土地出讓收支全額納入地方基金管理，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中安排，實行“收支兩條線”。土地出讓收入絕不允許單位擅自處置，所謂“賣地抵債”的說法是不能成立的。這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，針對個別高校因為債務(wù)引發(fā)的用地問題，國土資源部已引起高度重視。國土資源部已組織專門人員赴有關(guān)大學(xué)進(jìn)行了實地調(diào)研。為防范一些高校在所謂的“以地還債”過程中出現(xiàn)違規(guī)情況，國土資源部近期擬致函有關(guān)省市國土資源管理部門，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校用地管理。
這位負(fù)責(zé)人表示，今后國土資源部將嚴(yán)格控制高等院校的新增建設(shè)用地。對于實際生均用地面積已超過國家現(xiàn)行規(guī)定的生均用地標(biāo)準(zhǔn)的高校，要求其今后的發(fā)展用地應(yīng)主要通過調(diào)整現(xiàn)有建設(shè)用地布局、盤活存量土地的方式來解決，暫不得供應(yīng)新增建設(shè)用地。對于一些高校已供應(yīng)尚未開發(fā)的土地，要求按照閑置地處置的有關(guān)規(guī)定予以處置，該收回的堅決收回，并盡快重新安排使用，促進(jìn)節(jié)約集約用地。（國土資源報）
