湖南的抗洪史上，長江和四水洪水遭遇的情況時(shí)有發(fā)生。今后實(shí)現(xiàn)四水干流與長江洪水錯(cuò)峰調(diào)度后，將有效避免洪水“撞車”。
10月29日召開的洞庭湖開發(fā)與保護(hù)匯報(bào)會(huì)提出，湖南省加強(qiáng)洞庭湖開發(fā)與保護(hù)將加緊五大項(xiàng)目的建設(shè)。
完善防洪排澇體系
會(huì)議提出，湖南在全面完成在建的二期治理三個(gè)單項(xiàng)工程及石山磯等２４處大型排澇泵站工程更新改造的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)堤防建設(shè)，加快蓄洪垸和重點(diǎn)一般垸堤防建設(shè)的前期工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)啟動(dòng)。根據(jù)三峽蓄水后長江湖南段的河勢(shì)變化，對(duì)崩岸河段進(jìn)行整治，鞏固長江干堤建設(shè)成果。并按內(nèi)湖調(diào)蓄面積達(dá)到１０％的要求，增加內(nèi)湖調(diào)蓄能力，對(duì)６７８公里內(nèi)湖漬堤、７５９公里撇洪渠進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
繼續(xù)實(shí)施退田還湖
湖南目前的設(shè)想是，在前幾年已完成７７９平方公里退田還湖的基礎(chǔ)上，按照澧南、西官和圍堤湖垸的建設(shè)方式對(duì)重點(diǎn)蓄洪垸實(shí)行單退，以提高蓄洪垸主動(dòng)分蓄洪能力。加快層山安全區(qū)建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，全面啟動(dòng)錢糧湖、共雙茶、大通湖東等三個(gè)堤垸的蓄洪安全建設(shè)，增加調(diào)蓄面積９７７平方公里，增加蓄洪容積５１．６億立方米；加快屈原等重點(diǎn)蓄洪堤垸蓄洪安全建設(shè)，再增加調(diào)蓄面積６５１平方公里，增加調(diào)蓄容量５２億立方米。
優(yōu)化四口河系和水資源配置
重點(diǎn)是抓好兩個(gè)方面：一是整治四口河系，加大河湖疏浚力度。理順?biāo)目诤酉岛榈?，控支?qiáng)干，縮短臨河堤線。加大四水尾閭及洞庭湖的疏浚力度，保證行洪通暢，提高調(diào)蓄能力，延長湖泊壽命。二是優(yōu)化水資源配置，確保飲水安全。結(jié)合河系優(yōu)化，興建平原水庫，輔之調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)先解決湖區(qū)３５０萬人飲水安全問題。
實(shí)現(xiàn)四水水庫與三峽水庫聯(lián)合調(diào)度
湖南將加大洮水、托口水庫等在建項(xiàng)目的建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)湘水的涔天河、資水的金塘沖、澧水的宜沖橋、沅水的五強(qiáng)溪等擴(kuò)容改造工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)四水水庫與三峽水庫、蓄洪堤垸聯(lián)合調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)四水干流與長江洪水錯(cuò)峰調(diào)度。
加大水污染防治
湖南將加強(qiáng)水庫生態(tài)調(diào)度，主要在枯水季節(jié)充分發(fā)揮三峽工程和四水水庫生態(tài)效益，保持湖區(qū)河流胡泊生態(tài)安全的最小需水量。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)工業(yè)電源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，科學(xué)確定不同區(qū)域、不同河流、不同河段的功能定位，核定水體的納污能力和河道的最小流量。
此外湖南還將盡快完成省水利血防近期規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步加大水利血防投資力度，控制洞庭湖區(qū)血吸蟲病害流行。同時(shí)還要加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
把脈：洞庭湖面臨五大難題
10月29日，在洞庭湖開發(fā)與保護(hù)匯報(bào)會(huì)上，湖南省委副書記、省長周強(qiáng)代表省委、省政府匯報(bào)了目前洞庭湖的情況，列舉出洞庭湖面臨的五大難題。
洪水威脅嚴(yán)重
一是來水量大而泄量小的格局沒有根本改變。洞庭湖承受長江和湘資沅澧四水來水量大、螺山河段安全泄量小的雙重壓力，多次出現(xiàn)超過６００００秒立米的組合入湖洪峰流量，而最大出湖流量僅４３５００秒立米，直接導(dǎo)致汛期有幾十億到幾百億立方米的超額洪水滯留湖內(nèi)并泛濫成災(zāi)。
二是洪水遭遇惡劣的形勢(shì)沒有根本改變。長江和四水洪水遭遇的情況時(shí)有發(fā)生。今后四水與長江洪水遭遇的幾率依然很大。
三是洞庭湖分蓄洪的任務(wù)沒有根本改變。據(jù)分析計(jì)算，如重現(xiàn)１９５４年型洪水，城陵磯附近地區(qū)超額洪量將大于３２０億立方米，即使三峽工程可實(shí)行補(bǔ)償調(diào)度，按現(xiàn)狀，城陵磯附近超額洪量仍將大于２１８億立方米。
堤防抗洪能力偏低
洞庭湖堤防雖然經(jīng)過一期、二期治理，但標(biāo)準(zhǔn)仍然不高。重點(diǎn)垸堤防雖然達(dá)到二期治理設(shè)計(jì)高程，但由于江湖關(guān)系發(fā)生重大變化，城陵磯附近地區(qū)水位抬高十分明顯，堤防設(shè)計(jì)水位嚴(yán)重偏低，堤防基礎(chǔ)處理不能滿足防御高洪水位要求，遇大洪水極易發(fā)生管涌等潰垸性大險(xiǎn)。長江荊江河段在三峽工程運(yùn)行后防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，而洞庭湖堤防設(shè)計(jì)水位比實(shí)際發(fā)生的高洪水位平均還要低１米，蓄洪垸和一般垸現(xiàn)有堤防防御能力僅３—５年一遇。
實(shí)施有計(jì)劃分蓄洪困難
根據(jù)長江防御特大洪水方案，如遇１９５４年型洪水，湖南省洞庭湖區(qū)要承擔(dān)１６０億立方米超額洪水的分蓄洪任務(wù)。由于安全建設(shè)投入不足，目前除澧南、西官、圍堤湖三個(gè)蓄洪垸基本具備分蓄洪條件外，其他蓄洪堤垸普遍存在堤防標(biāo)準(zhǔn)低、安全沒施建設(shè)嚴(yán)重滯后、絕大部分蓄洪垸分洪口門沒有控制工程，難以做到適量分洪等問題。
內(nèi)澇洪災(zāi)的威脅嚴(yán)重
湖南省洞庭湖區(qū)排澇設(shè)施大多建于上世紀(jì)六七十年代，設(shè)備嚴(yán)重老化。
近２０年來，洞庭湖區(qū)幾乎年年遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。
水資源短缺水生態(tài)環(huán)境問題凸顯
由于淤積嚴(yán)重，水流不暢，加上三峽工程運(yùn)行后，枯水期長江入湖水量明顯減少，湖區(qū)部分地方水環(huán)境惡化及水資源短缺問題逐漸凸顯。盡管我省加強(qiáng)水污染防治，關(guān)停了環(huán)湖２３４家不達(dá)標(biāo)造紙企業(yè)，但湖區(qū)部分河段、水域的水質(zhì)仍然較差，部分湖泊已出現(xiàn)富營養(yǎng)化。目前湖區(qū)需要解決飲水安全的人口已達(dá)３５０．３萬人，占全省的２４．５％。沿河、湖洲釘螺孳生，血吸蟲病害嚴(yán)重。生物多樣性程度下降，無論是生物總量還是質(zhì)量都有所下降，魚類年捕撈量比解放初期下降５０％，水禽資源下降的程度更為嚴(yán)重。
