10月26日，江蘇省政府辦公廳下發(fā)《江蘇省靈活就業(yè)人員省內(nèi)跨地區(qū)流動養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)實施辦法》，首次對江蘇省500多萬、占參保職工近一半的靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)問題進行制度性安排。省勞動保障廳有關人士日前就上述《辦法》中的一些要點作了解讀。
靈活就業(yè)人員可在戶籍地參保，也可在就業(yè)地參保
《實施辦法》提出，“江蘇省戶籍的靈活就業(yè)人員首次參保，由本人選擇在靈活就業(yè)地或戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構進行參保登記，建立基本養(yǎng)老保險關系?！薄霸谑?nèi)流動，距法定退休年齡5年及以上或返回戶籍所在地的，流入地社會保險經(jīng)辦機構要及時為其辦理基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)手續(xù)。”
解讀：江蘇省是一個在全國較早將靈活就業(yè)人員以及在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的省份。在將靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險的初期，各地從便于核查和管理的需要出發(fā)，大多數(shù)都要求參保人應具有本地戶籍。隨著就業(yè)渠道的拓寬和就業(yè)方式的多樣化，近年來異地自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的人數(shù)逐年增加，如果這些異地自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的參保者養(yǎng)老保險關系不能得到及時接續(xù)，有可能會造成一人存在多個社保關系的問題，不利于靈活就業(yè)人員參保繳費，增加了異地自謀職業(yè)或靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟負擔，新政暢通了參保和轉移接續(xù)的渠道。
距退休年齡5年以上的農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系只轉不退
《實施辦法》明確，“參保農(nóng)民工在省內(nèi)流動，距法定退休年齡5年及以上或返回戶籍所在地的，有關社會保險經(jīng)辦機構應及時辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，不再采取一次性終止基本養(yǎng)老保險關系的辦法。”
解讀：每到年底，各市社保經(jīng)辦機構總是聚集大量前來辦理退保的農(nóng)民工，其中一個重要原因，就是在沒有制度規(guī)范的情況下農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系不能跨地區(qū)正常轉移接續(xù)，不能真正解決這些農(nóng)民工老有所養(yǎng)的問題?！秾嵤┺k法》規(guī)定農(nóng)民工與用人單位解除勞動關系后仍在原用人單位所在地靈活就業(yè)的，可由本人選擇在當?shù)匕挫`活就業(yè)人員的方式繼續(xù)參?；驅⒒攫B(yǎng)老保險關系轉移回戶籍所在地參保。同時規(guī)定不再采取一次性終止基本養(yǎng)老保險關系，鼓勵靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工及時續(xù)保，以切實解決這些人員老有所養(yǎng)的問題。
省內(nèi)跨地區(qū)轉移接續(xù)實施情況流動登記和定期通報
《實施辦法》規(guī)定，“建立全省參保人員特別是靈活就業(yè)人員流動登記和統(tǒng)計報告制度，建立參保人員基本養(yǎng)老保險關系省內(nèi)跨地區(qū)轉移接續(xù)落實情況定期通報制度?！?/p>
解讀：考慮到過去在轉移養(yǎng)老保險關系時只轉關系不轉基金，加大轉入地養(yǎng)老金支付負擔的實際情況，江蘇省明確在辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)時，既要轉移關系，也要轉移個人賬戶。為了保證靈活就業(yè)人員跨地區(qū)流動時養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的政策能夠落實到位，兼顧有關統(tǒng)籌地區(qū)對參保人員養(yǎng)老保險關系大量轉入帶來基金收支平衡矛盾的關切，對靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系轉移實施流動登記和定期通報，既可以監(jiān)督各地工作的落實情況，也可以對因跨地區(qū)轉移接續(xù)造成基金支付負擔明顯加重的統(tǒng)籌地區(qū)，采取多種措施給予幫助，從而讓更多靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工受益該惠民政策。
另外，對于靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工跨省流動的，《實施辦法》也進行了明確，即要按規(guī)定轉移基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶資金。對外省戶籍農(nóng)民工無法轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系的，可將個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關系；對江蘇省戶籍農(nóng)民工無法轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的，仍在原參保地繼續(xù)參保。（記者 黃紅芳）
