為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2003年江蘇省啟動(dòng)實(shí)施了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，經(jīng)過(guò)全省科技部門(mén)的共同努力，提前四年完成了“雙倍增”計(jì)劃的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。
江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大喜人的特點(diǎn)：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。2003年以來(lái)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速都在30%以上，2006年達(dá)10370億元，五年增長(zhǎng)了4倍，今年1-9月全省已實(shí)現(xiàn)10419億元，全年有望超過(guò)13000億元。在全省工業(yè)產(chǎn)值中的占比明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重已突破25%，今年將超過(guò)26%，5年提高了8個(gè)以上百分點(diǎn)，增加值率達(dá)到26%左右，比規(guī)模以上工業(yè)高出1個(gè)百分點(diǎn)，利稅的年增速已突破40%。二是產(chǎn)業(yè)直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力初步形成。全省光伏、軟件、集成電路、風(fēng)電裝備、軌道交通、紡織機(jī)械等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已居國(guó)內(nèi)前列，直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力初步形成。光伏產(chǎn)業(yè)已在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)重要份額，建立了從多晶硅原料、生產(chǎn)裝備到太陽(yáng)能系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，到2010年有望占全球25%的市場(chǎng)份額；集成電路制造工藝達(dá)到0.13微米,基本與集成電路國(guó)際主流技術(shù)保持同步；風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)具備了1.5MW以上機(jī)組設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化能力，且所有核心部件實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破；軌道交通裝備具備了所有關(guān)鍵系統(tǒng)的自主設(shè)計(jì)制造能力，并承接了一批海外工程；紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)打破了原來(lái)高端機(jī)型全部進(jìn)口的局面，并實(shí)現(xiàn)了出口。另外，在新型平板顯示、大型基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵核心芯片、戰(zhàn)略基礎(chǔ)材料等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力初步顯示。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全省光伏、半導(dǎo)體照明等十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，幾年間實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式成長(zhǎng)，2006產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2300億元。數(shù)控機(jī)床、輸變電設(shè)備等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從仿制國(guó)外低端產(chǎn)品向自主設(shè)計(jì)高端產(chǎn)品的跳躍，2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3700億元。軟件和計(jì)算服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成，2006年實(shí)現(xiàn)增加值517億元，南京軟件名城、蘇州服務(wù)外包、無(wú)錫工業(yè)設(shè)計(jì)、常州動(dòng)漫設(shè)計(jì)等已成為城市發(fā)展品牌。目前，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，本土企業(yè)與外資企業(yè)比例由幾年前的4：6轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的6：4左右。四是高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體獲得較快發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。今年1-9月全省19家高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9172億元，同比增長(zhǎng)32.62%，其中五家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6319億元、出口創(chuàng)匯564億美元、利稅537億元，技工貿(mào)總收入占到全國(guó)53家高新區(qū)總量的18.57%。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)從“彰顯產(chǎn)業(yè)特色”向“構(gòu)筑創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)變，成為地方統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要抓手，今年1-9月53家國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1623億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的15.58%，邗江基地的中高檔數(shù)控金屬成型機(jī)床占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80%，東海硅資源產(chǎn)業(yè)占到當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的50 %以上?？萍紕?chuàng)業(yè)載體建設(shè)由“局部布點(diǎn)”轉(zhuǎn)入“全面建設(shè)”階段，目前各省轄市和多數(shù)縣（市）都建有科技創(chuàng)業(yè)園，全省達(dá)百家左右。這批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)有力帶動(dòng)了區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滬寧沿線的軟件、蘇州無(wú)錫地區(qū)的集成電路、寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)的半導(dǎo)體照明、沿江地區(qū)的高技術(shù)船舶、沿海地區(qū)的現(xiàn)代裝備等已成為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。
新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃藍(lán)圖
為進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，全省科技創(chuàng)新工作將把加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，把提高自主創(chuàng)新能力作為核心。2007-2010年全省將組織實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的努力，江蘇省要促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為蘇南地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)23000億元以上，實(shí)現(xiàn)在第一輪“雙倍增”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)7500億的基礎(chǔ)上再增兩倍，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)30%以上。
該計(jì)劃以貫徹黨的第十七次代表大會(huì)精神為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以促進(jìn)高技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)攀升高端和推進(jìn)高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為重點(diǎn)任務(wù)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，著力增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和配置科技資源能力，著力吸引重大科技成果和高層次科技人才，著力建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，努力使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為蘇南地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力科技支撐。
新一輪“雙倍增”計(jì)劃的中心環(huán)節(jié)是提升科技創(chuàng)新對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)能力，著力推進(jìn)四方面的轉(zhuǎn)變：突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，由著重扶持企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新向主要強(qiáng)化全社會(huì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；突出技術(shù)跨越戰(zhàn)略，由著重推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模向突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變；突出政府引領(lǐng)功能，由著重對(duì)單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和扶持向提高組織程度、著力培育重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由著重推進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
江蘇省“雙十”產(chǎn)業(yè)開(kāi)始謀篇布局
按照“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)”的原則，近年來(lái)，省科技部門(mén)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和科學(xué)論證，選擇對(duì)江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯的十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和具有較好基礎(chǔ)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的十大高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量重點(diǎn)突破，為實(shí)現(xiàn)江蘇省新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。推動(dòng)軟件設(shè)計(jì)、集成電路、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、新型顯示、通信與網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體照明、生物質(zhì)利用、生物制藥、現(xiàn)代物流等十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)跨越提升。高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面是要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)增量的擴(kuò)張，帶動(dòng)存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；另一方面是要使新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)際保持技術(shù)同步，提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。到2010年，十大新興產(chǎn)業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到10000億元，其中光伏、軟件、集成電路、新型顯示、現(xiàn)代通訊五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模均要達(dá)到1000-1500億元。尤其是要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)在蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，力爭(zhēng)占到蘇南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的40%以上；高技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是加快推進(jìn)以整機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)制造為牽引，以核心部件、關(guān)鍵材料、重大裝備的自主設(shè)計(jì)制造為路徑，不斷構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，推動(dòng)其不斷向高端攀升，力爭(zhēng)到2010年達(dá)到13000億元以上的規(guī)模，核心部件或關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)80%以上。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 努力營(yíng)造良好環(huán)境
為實(shí)現(xiàn)新一輪“雙倍增”計(jì)劃目標(biāo)，江蘇省將著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。首先是以突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為統(tǒng)籌，集成組織推進(jìn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立若干專(zhuān)項(xiàng)，瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的重大裝備、核心器件或關(guān)鍵材料，進(jìn)一步強(qiáng)化政府目標(biāo)導(dǎo)向，以高技術(shù)研發(fā)、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃為手段，組織500項(xiàng)以上具有國(guó)際一流水平的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
其次，江蘇省將以增強(qiáng)高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力建設(shè)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)。以國(guó)家級(jí)水平為標(biāo)準(zhǔn)，以部省共建或省市共建為主要模式，以高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)為主要領(lǐng)域，主要依托高新園區(qū)或骨干企業(yè)，建立健全一批重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，面向相對(duì)的科技型中小企業(yè)的服務(wù)需求，依托科技創(chuàng)業(yè)載體、特色產(chǎn)業(yè)基地等，加大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的力度。2010年前，基本完成十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)工作。
江蘇省將以提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位為著眼點(diǎn)，著力增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和配置科技資源能力。把研究開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例作為高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)考核的核心指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在行業(yè)骨干企業(yè)加快建設(shè)工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以科技計(jì)劃為引導(dǎo)，提升企業(yè)在組織重大創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位，繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施省科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃。組織實(shí)施《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程》，力爭(zhēng)到2010年培育國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)20家以上、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)100家左右。
江蘇省還將以提升產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，推進(jìn)高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地二次創(chuàng)業(yè)。高新園區(qū)要把發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)作為新一輪發(fā)展的主導(dǎo)方向，建設(shè)軟件、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、模具、新光源等一批產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)和提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，國(guó)家高新園區(qū)內(nèi)高端服務(wù)業(yè)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)20%以上。各高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地要成為各地統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工作抓手，進(jìn)一步彰顯產(chǎn)業(yè)特色，加快產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
同時(shí)，江蘇省將突出科技以人為本的指導(dǎo)思想，加大引進(jìn)高層次人才和推進(jìn)科技人才創(chuàng)業(yè)的工作力度。組織實(shí)施省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流或國(guó)際先進(jìn)行列，2010年前引進(jìn)500名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，大力建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)載體，到2010年全省建有20家左右大學(xué)科技園以及100家各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)園。
在具體舉措上，江蘇省將強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)手段集成。集成實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，加大統(tǒng)籌組織力度，形成上下集成合力，建立以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主線的財(cái)政科技投入體系。省科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才等計(jì)劃與專(zhuān)項(xiàng)資金，在使用和安排上將進(jìn)一步體現(xiàn)政府目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提高重大創(chuàng)新項(xiàng)目的組織程度。
同時(shí)，強(qiáng)化政策落實(shí)。全面落實(shí)國(guó)家和省制訂的一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，把高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前列支抵扣、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等政策的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌到推進(jìn)高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。推動(dòng)投融資、對(duì)外貿(mào)易、政府采購(gòu)、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)政策和科技政策在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上形成合力。
