10月18日至19日，水利部在京組織召開(kāi)《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）審查會(huì)。水利部矯勇副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，水利部劉寧總工程師主持規(guī)劃審查會(huì)并作會(huì)議總結(jié)。參加會(huì)議的有特邀專家，國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門，水利部有關(guān)司局、國(guó)家防辦、水規(guī)總院等單位，各流域機(jī)構(gòu)，北京、天津、河北、吉林、黑龍江、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東等有關(guān)省市水利（水務(wù)）廳（局）等單位的代表。會(huì)議聽(tīng)取了水規(guī)總院關(guān)于《規(guī)劃》主要成果的匯報(bào)并進(jìn)行了討論，提出了審查意見(jiàn)。
矯勇副部長(zhǎng)在講話中回顧了98年以來(lái)全國(guó)防洪建設(shè)及蓄滯洪區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工作的重要性和緊迫性，深入分析了蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題，提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好流域防洪與蓄滯洪區(qū)的關(guān)系，處理好人、水、地三者關(guān)系，處理好蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理的關(guān)系，處理好防洪與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，處理好與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系等六個(gè)方面的關(guān)系，對(duì)做好規(guī)劃審查工作和規(guī)劃成果修改完善提出了要求。
審查會(huì)認(rèn)為，蓄滯洪區(qū)是江河流域防洪減災(zāi)體系的重要組成部分, 設(shè)置蓄滯洪區(qū)，適時(shí)分蓄超額洪水，削減洪峰，是科學(xué)安排洪水出路、合理處理局部與全局關(guān)系、最大程度地減輕洪災(zāi)整體損失的重要措施。但目前我國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理問(wèn)題突出，蓄滯洪區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理十分薄弱，已成為主要江河防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重威脅了流域防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理。在流域防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃,對(duì)完善流域綜合防洪減災(zāi)體系、保障流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展具有重要意義。
《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》編制以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧相處，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求出發(fā)，以保證蓄滯洪區(qū)有效啟用、保障人民生命安全、促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主導(dǎo)，在總結(jié)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面深入地調(diào)查分析了蓄滯洪區(qū)存在的主要問(wèn)題；對(duì)蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了分類和洪水風(fēng)險(xiǎn)分析；較為系統(tǒng)地提出了蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)和安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、模式、方案、措施；提出了加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管理政策措施和保障措施的建議。
《規(guī)劃》是經(jīng)過(guò)大量深入調(diào)查研究、多次組織進(jìn)行了專家咨詢，在各流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)省市的大力支持和配合下完成的。參加審查的專家和代表認(rèn)為該規(guī)劃目標(biāo)明確、資料翔實(shí)、內(nèi)容全面、方案合理、措施基本可行，符合科學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處的要求；提出國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，保證投入力度，加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)實(shí)施;并對(duì)進(jìn)一步修改完善規(guī)劃提出許多好的意見(jiàn)和建議。編制單位將按照專家和代表提出的意見(jiàn)和建議，以及審查意見(jiàn)抓緊對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充完善。
