治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用權(quán)利發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是以胡錦濤為總書記的黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)人民群眾根本利益的重要措施之一。李長(zhǎng)春、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就該問題做出重要批示。
近幾年來，新聞出版總署會(huì)同國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)部、教育部等部門積極開展治理工作。從總體情況看，對(duì)有關(guān)部門和單位在基層和農(nóng)村強(qiáng)行攤派報(bào)刊問題的反映比過去大幅度減少，黨政部門利用職權(quán)在基層和農(nóng)村攤派發(fā)行報(bào)刊問題基本得到遏止，基層和農(nóng)民訂閱報(bào)刊負(fù)擔(dān)明顯減輕。治理工作得到基層干部群眾的大力擁護(hù)。
今年以來，新聞出版總署針對(duì)黨報(bào)黨刊問題，采取措施進(jìn)一步減輕基層和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)：
（一）2006年9月停辦了人民日?qǐng)?bào)《華東新聞》、《華南新聞》，人民日?qǐng)?bào)從2007年元旦開始在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一版數(shù)、統(tǒng)一訂價(jià)，不再辦地方版報(bào)紙。由此減少華東六省一市、華南三省區(qū)訂報(bào)費(fèi)約5806.8萬元。
（二）認(rèn)真核查處理群眾反映突出的攤派發(fā)行報(bào)刊的問題，做到“件件有宗”，力爭(zhēng)把問題解決在基層,防止出現(xiàn)群體性事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新聞出版總署今年轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)信函近百件，并對(duì)一些重點(diǎn)信函加大督查力度，切實(shí)糾正有關(guān)部門和單位違紀(jì)違規(guī)行為。
（三）積極探索建立報(bào)刊治理長(zhǎng)效機(jī)制。山西、河南、浙江、遼寧、湖南等省制定了《關(guān)于違反黨政部門報(bào)刊治理政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，陜西省下發(fā)了《關(guān)于制止報(bào)刊攤派規(guī)范發(fā)行秩序的通知》。
（四）今年3月，新聞出版總署就加強(qiáng)和改進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作進(jìn)行調(diào)研，并提出向西部12個(gè)省免費(fèi)發(fā)放人民日?qǐng)?bào)的建議。經(jīng)中宣部、財(cái)政部的同意，自10月1日起開始在在青海、寧夏、西藏3省區(qū)試點(diǎn)。
切實(shí)做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作 不斷鞏固和發(fā)展黨的宣傳輿論陣地
——在2008年度黨報(bào)黨刊發(fā)行工作電視電話會(huì)議上的講話
李東東
二○○七年十月八日
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
黨中央歷來高度重視并大力支持黨報(bào)黨刊發(fā)行工作。以《人民日?qǐng)?bào)》和《求是》雜志為代表的重點(diǎn)黨報(bào)黨刊，是黨和政府的重要輿論宣傳工具，是黨和人民的喉舌，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要思想陣地，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)輿論、凝聚人心、促進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)。下面，我從新聞出版行政管理的層面對(duì)做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作提出三點(diǎn)意見：
一、繼續(xù)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作
各級(jí)黨組織要繼續(xù)高度重視和支持黨報(bào)黨刊的發(fā)行，特別是在黨報(bào)黨刊不可能完全走向市場(chǎng)的情況下，還要采取必要的方式，積極爭(zhēng)取黨報(bào)黨刊能夠保持一定的發(fā)行數(shù)量，達(dá)到一定的覆蓋面，既要最大限度地滿足廣大干部群眾了解黨的路線方針政策的需求，也要從基層實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，科學(xué)合理地確定發(fā)行數(shù)量和范圍。多年以來，根據(jù)中央部署，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門堅(jiān)持開展對(duì)黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作進(jìn)行專項(xiàng)治理，取得了明顯效果，這些工作更加突出了黨報(bào)黨刊的地位，對(duì)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作十分有利，只要各級(jí)黨組織精心組織，方法得當(dāng)，工作到位，中央、省級(jí)和地市黨報(bào)黨刊的發(fā)行數(shù)量就能夠達(dá)到應(yīng)有的水平。做好黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作，既要講政治、講大局，又要講方法、講策略。既要改進(jìn)宣傳報(bào)道，提高黨報(bào)黨刊質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又要改進(jìn)發(fā)行手段，積極開拓零售市場(chǎng)，不斷提高個(gè)人訂閱率，擴(kuò)大黨報(bào)黨刊在基層群眾中的影響，把黨的聲音更加廣泛地傳送到千家萬戶。
二、嚴(yán)格按照中央要求做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作
按照中央2003年19號(hào)文件要求，農(nóng)村村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)校普遍實(shí)行了公費(fèi)訂閱報(bào)刊最高限額制度，各地各部門要嚴(yán)格按照要求，堅(jiān)持在公費(fèi)訂閱中首先保證黨報(bào)黨刊的訂閱；個(gè)人訂閱堅(jiān)持自愿原則，不允許從教師等基層公職人員的工資中強(qiáng)行扣款訂閱報(bào)刊；黨報(bào)黨刊所辦子報(bào)子刊一律不得搭車發(fā)行。
三、認(rèn)真落實(shí)對(duì)黨報(bào)黨刊征訂工作的管理
各級(jí)新聞出版行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊征訂活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，對(duì)基層單位和人民群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，保證和支持黨報(bào)黨刊發(fā)行工作順利進(jìn)行。
黨的十七大召開在即，讓我們振奮精神，扎實(shí)努力，以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接十七大的勝利召開。
謝謝大家。
