經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定擴大調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點范圍，將試點省份從現(xiàn)在的6個?。▍^(qū)）擴大到全部31個省市區(qū)。
為解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率、金融供給不足、競爭不充分問題，去年底，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕90號）。按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”原則，引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。政策發(fā)布后，社會各界反響積極，各類資本踴躍參與。
在有關(guān)部門和地方政府的大力支持下，銀監(jiān)會精心組織實施，試點工作邁出了實質(zhì)性步伐。截至目前，6個試點省（區(qū)）共核準(zhǔn)23家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)。其中，村鎮(zhèn)銀行11家，貸款公司4家，農(nóng)村資金互助社8家。另外，還有8家機構(gòu)已提出申請，其中3家已獲籌建。三類新型機構(gòu)共籌集各類資本12726.65萬元。其中，銀行資本6480.21萬元，占比50.9%; 產(chǎn)業(yè)資本1953.89萬元，占比15.4％；個人資本4292.55萬元，占比33.7％。新型農(nóng)村金融機構(gòu)資產(chǎn)總額32446.16萬元，存款余額19344.87萬元，貸款余額11953.48萬元，累計發(fā)放貸款22008.43萬元，初步起到了將社會資金引向農(nóng)村地區(qū)、支持當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重要作用。
銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，經(jīng)過一年多調(diào)查研究，在在摸清農(nóng)村金融服務(wù)整體情況、制定農(nóng)村金融服務(wù)圖集的基礎(chǔ)上，進行新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點，然后從試點推廣到全國31個省市區(qū)，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)走的是一條循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展的路子，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。從過去近一年的試點情況看，新型農(nóng)村金融機構(gòu)的運作體現(xiàn)了以下重要特征：一是完全由市場自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理和引導(dǎo)作用；二是新型農(nóng)村金融機構(gòu)的布局主要著眼于農(nóng)村金融服務(wù)出現(xiàn)空白或競爭不充分的地區(qū)；三是有明確的區(qū)位導(dǎo)向，堅持了100%的商業(yè)可持續(xù)原則，充分體現(xiàn)了“投資多元、貼近農(nóng)村、治理靈活、高效運作、服務(wù)三農(nóng)”的原則。
這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，擴大農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點范圍，是在認(rèn)真總結(jié)成功試點一年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步加強金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。通過此次推廣試點，將實質(zhì)性地填補農(nóng)村金融服務(wù)的空白，提高對“三農(nóng)”的金融服務(wù)能力，增強農(nóng)村金融市場的競爭力，進一步增加和拓寬引導(dǎo)各類資金流向農(nóng)村的渠道。中國銀監(jiān)會將加強與地方政府的合作，加強與有關(guān)經(jīng)濟金融政府部門的協(xié)調(diào)溝通，依靠全國296個銀監(jiān)分局，充分調(diào)動市（縣）區(qū)域的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管資源、監(jiān)管經(jīng)驗，切實加大監(jiān)管力度，防范金融風(fēng)險，并隨時注意總結(jié)經(jīng)驗，推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)穩(wěn)步健康發(fā)展，確保試點工作順利進行，取得明顯成效。
目前銀監(jiān)會正在完善相關(guān)配套政策，近期將對擴大試點工作進行全面部署。
