福建省生態(tài)公益林管護機制改革10日啟動，這是福建省率先啟動集體林權(quán)制度改革后，又率先實施的深化林改的一項重大舉措。福建省將按照“落實主體、維護權(quán)益、強化保護、科學(xué)利用”的總體要求，在穩(wěn)定生態(tài)公益林所有權(quán)的基礎(chǔ)上，以落實管護主體為核心，將生態(tài)公益林管護的責任、限制性經(jīng)營的權(quán)利、補償與林下利用的收益有機結(jié)合起來，建立主體落實、監(jiān)管到位、補償合理的責權(quán)利相統(tǒng)一的管護機制。改革將遵循有利于生態(tài)公益林的保護管理、有利于林農(nóng)權(quán)益的維護、有利于生態(tài)公益林質(zhì)量的穩(wěn)步提高，責任共擔、利益共享，因地制宜、因村施策，公開、公平、公正規(guī)范操作，嚴格保護、科學(xué)利用的原則推進。
管護的主要模式有：落實到戶，聯(lián)戶管護；責任承包，專業(yè)管護；相對集中，委托管護。其中，林權(quán)屬個人所有的自留山、生態(tài)公益林區(qū)劃界定前已承包經(jīng)營的生態(tài)公益林，由林權(quán)所有者、承包經(jīng)營者管護。
生態(tài)公益林是以發(fā)揮生態(tài)、社會效益為主導(dǎo)功能的森林。2001年福建省將自然保護區(qū)、江河源頭及其一二級支流兩岸、水土流失和生態(tài)脆弱等地區(qū)劃界定為生態(tài)公益林，共區(qū)劃界定4294萬畝，約占全省林地面積的30.7%。主要包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護林和國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀念林、自然保護區(qū)等特用林。
據(jù)介紹，這次生態(tài)公益林改革與商品林改革有著本質(zhì)區(qū)別。商品林林權(quán)制度改革明確的是經(jīng)營主體，是一次產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)營主體獲得林木的所有權(quán)和林地林木經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。生態(tài)公益林管護機制改革是管護機制的改革，具體表現(xiàn)為“一個沒有、三個只有”，即管護主體沒有林木所有權(quán)，只有限制性經(jīng)營權(quán)、限制性的處置權(quán)、政策性補償和限制性利用的收益權(quán)。
此前，9個設(shè)區(qū)市根據(jù)當?shù)貙嶋H進行了生態(tài)公益林管護機制改革試點并取得經(jīng)驗。（吳美章）
