黨的十六大以來教育改革與發(fā)展成就系列材料之二
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作成效顯著
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院把堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出重要的位置，著力推進(jìn)義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)，各地、各學(xué)校認(rèn)真落實各項資助政策，資助工作取得顯著成效。
在義務(wù)教育階段，國務(wù)院決定從2001年秋季開始，對全國部分農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生免費提供教科書，當(dāng)年中央財政安排專項資金1億元。2003年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出，到2007年，爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補”，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。2005年底，國務(wù)院決定深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，從2006年春季學(xué)期開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年春季學(xué)期擴(kuò)大至中東部農(nóng)村地區(qū)，全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生都享有免學(xué)雜費政策。同時，繼續(xù)對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。2006年，中央和地方共投入“兩免一補”資金約202億元（其中中央90億元，地方112億元），共免除了中西部地區(qū)約5200萬農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費，為3730萬名農(nóng)村中小學(xué)生免費提供教科書，為780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補助了生活費。2007年，中央財政已安排“兩免一補”資金181億元，免除了全國近1.5億義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費?！皟擅庖谎a”政策大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)初步測算，中西部地區(qū)僅免雜費一項，平均每個小學(xué)生年減負(fù)140-180元、初中生年減負(fù)180-230元；享受免費教科書的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，小學(xué)生平均年減負(fù)210-250元、初中生年減負(fù)320-370元；既享受免費教科書又享受生活費補助的寄宿生，小學(xué)生平均年減負(fù) 510-550元 、初中生年減負(fù)620-670元。
在中等職業(yè)學(xué)校，初步建立了以國家助學(xué)金為主，輔之以學(xué)生頂崗實習(xí)、半工半讀，校內(nèi)獎學(xué)金，學(xué)校減免學(xué)費的中等職業(yè)教育資助政策體系。2001年以前，中央財政沒有直接安排用于資助中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專項經(jīng)費。2006年，中央財政安排8億元專項資金設(shè)立了中職國家助學(xué)金，當(dāng)年資助80萬中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
在高等教育階段，形成了國家助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補助、學(xué)費減免有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2006年，全國公辦全日制普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助總金額約為174億元（不含糧油副食品補貼），比2001年翻了一番；共資助近1000萬人次，也比2001年有大幅度的提高。其中，國家助學(xué)貸款2006年審批貸款學(xué)生86萬人，審批金額80億元，分別是2001年的4倍和10倍。為加大政府對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，2002年，中央財政安排2億元專項資金，設(shè)立了國家獎學(xué)金。2005年，中央財政安排10億元，將國家獎學(xué)金改革為國家助學(xué)獎學(xué)金，每年獎勵資助58萬人。
為了促進(jìn)教育公平，確保廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育， 2007年5月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學(xué)期開學(xué)起，進(jìn)一步建立健全我國高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。這是黨中央、國務(wù)院總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)新形勢新任務(wù)要求，及時作出的一項造福當(dāng)代、惠及子孫、影響深遠(yuǎn)的重大決策，是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革之后，促進(jìn)教育公平的又一件大好事；是構(gòu)建社會主義和諧社會，保證教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措；是落實科教興國戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐的具體措施；是履行政府公共財政職能的重要措施。新的資助政策體系建立后，中央和地方財政2007年下半年投入的經(jīng)費將達(dá)到154億元左右，其中，中央財政投入95億元，地方財政投入約59億元左右。2008年全年，中央和地方財政投入將達(dá)到308億元左右。新資助體系各項政策落實到位后，每年用于助學(xué)的中央和地方財政投入以及學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費將達(dá)500億元，每年將有約400萬大學(xué)生和1600萬中職學(xué)生獲得資助，基本上能夠解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題。
