各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生廳（局）、法制辦，海關(guān)總署廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)：
《反興奮劑條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）是我國(guó)反興奮劑立法的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)反興奮劑工作納入了法制軌道。條例頒布實(shí)施三年多來(lái)，在督促各有關(guān)部門(mén)依法履行反興奮劑職責(zé)，加強(qiáng)興奮劑藥源控制和興奮劑檢查工作，保護(hù)運(yùn)動(dòng)員以及青少年身心健康等方面發(fā)揮了重要的作用。為全面了解各地貫徹實(shí)施條例情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套制度，推進(jìn)反興奮劑工作的深入開(kāi)展，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)干凈、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)家體育總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院法制辦定于2007年10月至2008年2月間聯(lián)合開(kāi)展條例執(zhí)法檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目標(biāo)
了解條例貫徹落實(shí)情況及對(duì)反興奮劑工作的作用，查找條例實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施或相關(guān)立法建議，推動(dòng)反興奮劑工作進(jìn)一步有效開(kāi)展，為把北京2008年奧運(yùn)會(huì)辦成一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查內(nèi)容
（一）各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)條例的學(xué)習(xí)、宣傳情況，各相關(guān)單位及有關(guān)人員對(duì)條例的了解和認(rèn)知程度；
（二）各有關(guān)部門(mén)對(duì)條例相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況：
體育部門(mén)：
1、實(shí)施運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理的體育社會(huì)團(tuán)體對(duì)注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)員管理單位對(duì)所屬運(yùn)動(dòng)員和教練、領(lǐng)隊(duì)、隊(duì)醫(yī)等運(yùn)動(dòng)員輔助人員進(jìn)行監(jiān)督管理和反興奮劑教育、培訓(xùn)情況。相關(guān)人員是否熟悉反興奮劑法規(guī)及有關(guān)管理制度，是否熟悉各自的反興奮劑義務(wù)，是否了解國(guó)家公布的興奮劑目錄；
2、運(yùn)動(dòng)員管理單位是否為其所屬運(yùn)動(dòng)員約定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
3、有關(guān)單位在興奮劑檢查中是否出現(xiàn)過(guò)相關(guān)運(yùn)動(dòng)員的興奮劑違規(guī)行為，接受處罰后采取了哪些教育和改進(jìn)措施；
4、全國(guó)性體育社會(huì)團(tuán)體對(duì)注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員的興奮劑違規(guī)行為（如運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑；運(yùn)動(dòng)員輔助人員、運(yùn)動(dòng)員管理單位向運(yùn)動(dòng)員提供興奮劑；運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)員輔助人員、運(yùn)動(dòng)員管理單位拒絕、阻撓興奮劑檢查等）是否規(guī)定了明確的處理措施、處理程序以及當(dāng)事人的抗辯權(quán)和申訴權(quán)；
5、運(yùn)動(dòng)員輔助人員是否盡到了教育、提示運(yùn)動(dòng)員不得使用興奮劑，并向運(yùn)動(dòng)員提供有關(guān)反興奮劑規(guī)則的咨詢義務(wù)；
6、在體育社會(huì)團(tuán)體中注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員接受醫(yī)療診斷時(shí)，是否按照興奮劑檢查規(guī)則的規(guī)定向醫(yī)師說(shuō)明了其運(yùn)動(dòng)員的身份，是否能夠嚴(yán)格遵守治療性用藥豁免的規(guī)定；
7、興奮劑檢查人員是否按照條例規(guī)定依法履行興奮劑檢查職責(zé)；
8、體育健身活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位及其專業(yè)指導(dǎo)人員對(duì)條例的了解和落實(shí)情況，是否向活動(dòng)參加者提供含有禁用物質(zhì)的藥品或食品。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)：
1、生產(chǎn)興奮劑目錄所列蛋白同化制劑、肽類激素（以下簡(jiǎn)稱蛋白同化制劑、肽類激素）是否依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準(zhǔn)文號(hào)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)或供應(yīng)蛋白同化制劑、肽類激素的查處情況，蛋白同化制劑、肽類激素的生產(chǎn)、銷售和庫(kù)存記錄的留存情況；
2、蛋白同化制劑、肽類激素委托生產(chǎn)的備案情況；
3、藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素是否取得經(jīng)營(yíng)資格，是否符合規(guī)定的相關(guān)條件；蛋白同化制劑、肽類激素的驗(yàn)收、檢查、保管和出入庫(kù)登記記錄的留存情況；
4、除胰島素外，藥品零售企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑或者其他肽類激素（重點(diǎn)對(duì)奧運(yùn)舉辦城市的藥品零售企業(yè)進(jìn)行清理整頓）；
5、蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及進(jìn)口單位是否按照規(guī)定渠道銷售該類藥品，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)銷售的查處情況；
6、蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口的審批情況；
7、對(duì)于含有興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的藥品，生產(chǎn)企業(yè)是否在包裝標(biāo)識(shí)或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上用中文注明“運(yùn)動(dòng)員慎用”字樣。
教育部門(mén)：
1、實(shí)施中等及中等以上教育的學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)是否加強(qiáng)了反興奮劑宣傳和教育，學(xué)生是否具備一定的反興奮劑意識(shí)；
2、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)在學(xué)校體育活動(dòng)中采取了哪些措施防止學(xué)生使用興奮劑。各地教育招生部門(mén)、單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、相關(guān)學(xué)校在各級(jí)比賽中，以及各級(jí)各類學(xué)校招生體育考試工作中是否有明確的專項(xiàng)監(jiān)管計(jì)劃、措施（包括預(yù)防、責(zé)任、處罰措施等）；
3、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用興奮劑的情況能否予以制止；
4、學(xué)校對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和領(lǐng)隊(duì)、教練員、隊(duì)醫(yī)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員是否進(jìn)行反興奮教育，是否有嚴(yán)格的興奮劑管理制度；
5、體育專業(yè)教育中反興奮劑教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施情況（如是否在其開(kāi)設(shè)的課程中加入反興奮劑的常識(shí)教育、道德教育、法制教育、思想教育等基本內(nèi)容）。
商務(wù)部門(mén)：
各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)是否按照條例等有關(guān)規(guī)定，加大了對(duì)經(jīng)貿(mào)企業(yè)的宣傳與監(jiān)督，防止興奮劑相關(guān)產(chǎn)品流入非法渠道。
衛(wèi)生部門(mén)：
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)條例的了解情況，對(duì)興奮劑如何進(jìn)行管理；
2、醫(yī)師處方含有興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的藥品時(shí)，是否合理用藥并告知患者。
海關(guān)部門(mén)：
1、各海關(guān)憑證驗(yàn)放興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的進(jìn)出口情況及海關(guān)監(jiān)管情況；
2、各海關(guān)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)出現(xiàn)的興奮劑違法、違規(guī)行為的處理情況。
三、步驟安排
（一）各地自查階段（2007年10月至11月）。
各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生廳（局）、各直屬海關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)照相應(yīng)管理職責(zé)開(kāi)展檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題。
在此期間，國(guó)家體育總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署根據(jù)情況對(duì)本系統(tǒng)檢查工作的開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。
（二）集中檢查階段（2007年12月至2008年1月）。
國(guó)家體育總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院法制辦等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，選取部分重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行檢查，了解各地貫徹實(shí)施條例的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋，共同研究改進(jìn)措施。
（三）總結(jié)階段（2008年2月）：國(guó)家體育總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院法制辦根據(jù)自查、抽查和集中檢查情況，對(duì)貫徹落實(shí)條例情況進(jìn)行全面總結(jié)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
四、工作要求
（一）反興奮劑事關(guān)青少年身心健康和國(guó)家形象，是國(guó)家賦予相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。開(kāi)展《反興奮劑條例》執(zhí)法檢查活動(dòng)，是督促國(guó)家反興奮劑法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，保障反興奮劑工作繼續(xù)深入有效開(kāi)展的重要手段。各地、各相關(guān)部門(mén)要高度重視此次執(zhí)法檢查活動(dòng)，落實(shí)相關(guān)人員，周密部署、合理安排，切實(shí)組織好各項(xiàng)檢查工作，以此進(jìn)一步推動(dòng)條例及其它反興奮劑法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳教育，提高相關(guān)人員以及社會(huì)公眾的反興奮劑意識(shí)，做好反興奮工作，維護(hù)國(guó)家形象。
（二）各地在檢查中要采取靈活多樣的形式，可通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，將收集書(shū)面材料和實(shí)地檢查有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和案例的整理分析，確保檢查不流于形式。
（三）有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的藥源問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，相互配合，通力協(xié)作，對(duì)藥源一查到底，依法嚴(yán)肅處理。
（四）請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生廳（局）、各直屬海關(guān)合理安排時(shí)間，按時(shí)按質(zhì)完成檢查工作，并于2007年11月30日之前將自查報(bào)告分別報(bào)送國(guó)家體育總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署。
國(guó)家體育總局政法司 聯(lián)系人：張亞欣 聯(lián)系電話：（010）87182161 傳真：（010）87182806國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管司 聯(lián)系人：高燕 聯(lián)系電話：（010）88331028 傳真：（010）68336683教育部體衛(wèi)藝司聯(lián)系人：王龍龍 聯(lián)系電話：（010）66096863 傳真：（010）66097280商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司聯(lián)系人：吳茜 聯(lián)系電話：（010）65197323 傳真：（010）65197559衛(wèi)生部醫(yī)政司聯(lián)系人：焦雅輝聯(lián)系電話：（010）68792097 傳真：（010）68792513海關(guān)總署政法司聯(lián)系人：曹大猷 聯(lián)系電話：（010）65195379 傳真：（010）65195575國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司聯(lián)系人：王健 聯(lián)系電話：（010）83087471 傳真：（010）83087471
國(guó)家體育總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院法制辦
二〇〇七年十月八日
